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 黨的十八大以來，上海深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快建設(shè)安全、清潔、高效、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，節(jié)能降碳工作成效顯著。

一、構(gòu)建市區(qū)結(jié)合的能耗雙控體系

一是對市經(jīng)信委、市交通委等部門和各區(qū)下達節(jié)能目標，同時發(fā)布年度節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排，明確年度目標和重點任務(wù)；二是制定區(qū)級政府節(jié)能降碳考核體系實施方案，壓實年度目標責(zé)任，并通過目標完成“晴雨表”、季度聯(lián)席會議等措施加強過程管理；三是對全市能耗5000噸標準煤以上的重點用能單位全面分解下達目標并開展考核，推進市區(qū)共管、壓力傳導(dǎo)，為部門和區(qū)完成節(jié)能目標任務(wù)提供有力抓手；四是強化節(jié)能減排政策支持，重點推進節(jié)能低碳改造、新能源利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、污染減排等項目，累計支出市級節(jié)能減排專項財政資金超過300億元（其中節(jié)能低碳方面約100億元）。

二、加強固定資產(chǎn)投資項目源頭把關(guān)

出臺《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（滬府發(fā)〔2017〕78號）、《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能驗收管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2018〕5號），通過與能耗限額、合理用能指南、《上海市能效指南》等標準和文件進行對標管理，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、能效標準關(guān)，強化節(jié)能驗收環(huán)節(jié)要求，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

三、推進能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型

完成分散燃煤治理，落實重點用煤企業(yè)管理，煤炭消費占一次能源消費比重降至約31%。加快推進能源低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，積極引進消納國內(nèi)可再生能源，除長江水電外，積極規(guī)劃建設(shè)新的風(fēng)光電源基地，本地光伏、風(fēng)電等清潔能源增速加快。天然氣和非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中占比分別達到12%和18%。

四、推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

持續(xù)推進落后產(chǎn)能調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。不斷強化落后設(shè)備淘汰與節(jié)能技改，推進工業(yè)企業(yè)“百一工程”，深入挖潛存量項目，重點行業(yè)、產(chǎn)品能效水平穩(wěn)步提升。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，強調(diào)“滿足必需、功能聚焦、布局均衡、高效綠色、性能突出”建設(shè)要求，嚴控數(shù)據(jù)中心總量規(guī)模。大力推進綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，落實能效提升、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)鏈耦合等綠色管理要求。大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占比增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級持續(xù)提升，中芯國際、華力二期、和輝光電二期、特斯拉等重大產(chǎn)業(yè)項目順利推進。

五、持續(xù)提升建筑能效水平

加快推動綠色建筑發(fā)展，持續(xù)推進既有公共建筑節(jié)能改造，推廣綠色施工及裝配式建筑，細化深化公共機構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能工作，持續(xù)推進建筑能耗監(jiān)測。加快推廣超低能耗建筑，印發(fā)《上海市超低能耗建筑項目管理規(guī)定（暫行）》，對符合要求的超低能耗建筑給予容積率和資金獎勵。累計推進綠色建筑2.8億平方米，落實公共建筑節(jié)能改造面積1600萬平方米，推進超低能耗建筑項目42個、面積約350萬平方米。全市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋樓宇達2100棟，覆蓋面積達9900萬平方米。

　六、穩(wěn)步推進綠色交通建設(shè)

持續(xù)推進綠色公共交通工程建設(shè)，持續(xù)改善慢行交通附屬設(shè)施，加大電動車推廣力度及配套充換電設(shè)施建設(shè)，推進多式聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)冗\輸模式。實施飛機發(fā)動機改造、小翼加裝、船舶發(fā)動機改造、外形流線型改造等節(jié)能技改項目，推廣LNG集卡及內(nèi)河船舶，啟動綠色港口岸電示范區(qū)建設(shè)。至2021年底全市軌道交通全網(wǎng)絡(luò)運營里程達831公里，推廣新能源車累計超過67.7萬輛，累計建成充電樁超過50萬個，配備岸電受電系統(tǒng)的內(nèi)河營運船舶占比達66%。

七、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

印發(fā)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)專項規(guī)劃、《關(guān)于進一步支持本市資源循環(huán)利用行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》等政策文件，為符合條件的循環(huán)經(jīng)濟項目提供土地保障和資金支持，資源綜合利用效率和能級穩(wěn)步提升，全市大宗工業(yè)固廢利用率達到99.7%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到96%。建立完善生活垃圾分類管理體系，生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋，可回收物基本實現(xiàn)“點站場”三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋，餐廚廢棄油脂實現(xiàn)全流程管理和全量回收利用，原生生活垃圾已基本實現(xiàn)零填埋。

八、支持重點區(qū)域和企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型引領(lǐng)

制訂《上海市關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，支持推動“一島一企”碳達峰碳中和試點，組織編制崇明世界級生態(tài)島碳中和實施方案，支持寶武集團科學(xué)制訂碳達峰行動方案。推進重點區(qū)域率先低碳轉(zhuǎn)型，推動自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和五個新城等重點區(qū)域打造一批各具特色的試點樣本。積極籌辦上海碳博會，聚焦低碳技術(shù)、產(chǎn)品和成果推廣，搭建產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易平臺，力爭將其打造成為行業(yè)標桿性展會。

九、持續(xù)推進市場化機制建設(shè)

深化本地碳市場建設(shè)，上海碳排放企業(yè)連續(xù)8年100%完成履約。完成全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)，2021年7月16日順利啟動上線交易。推進合同能源管理，探索試點排污權(quán)交易。加快打造國際綠色金融樞紐，印發(fā)《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意見》，率先探索綠色金融改革創(chuàng)新，支持浦東新區(qū)申報國家氣候投融資試點，推進浦東新區(qū)綠色金融立法。

原標題：上海：節(jié)能降碳工作顯成效