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四、其它事項(xiàng)

（一）監(jiān)管周期起始時(shí)間。第一個(gè)監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。

（二）核價(jià)程序。寧夏電力公司須在每一監(jiān)管周期開始前一年的10月31日前向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)物價(jià)局提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對(duì)預(yù)測(cè)成本的評(píng)估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，于次年5月31日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平。

（三）激勵(lì)和約束機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理，提高效率，使其運(yùn)營(yíng)成本低于準(zhǔn)許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進(jìn)行分享。在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%在下一監(jiān)管周期通過(guò)提高電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入方式留給企業(yè)，其余在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)用于降低輸配電價(jià)水平或計(jì)入平衡賬戶。

寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)主管部門等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量的獎(jiǎng)懲機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績(jī)效（如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性等）超過(guò)規(guī)定目標(biāo)的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以懲罰。同時(shí)，制定企業(yè)誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將納入誠(chéng)信評(píng)估機(jī)制考核并扣罰部分準(zhǔn)許收益。

（四）跟蹤監(jiān)測(cè)。監(jiān)管周期內(nèi)每一個(gè)年度結(jié)束后，寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局要測(cè)算該年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際輸配電成本和收入，并與準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入進(jìn)行分析比較。寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)主管部門持續(xù)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)信息，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評(píng)估小組進(jìn)行分析評(píng)估。

（五）職能與分工。推進(jìn)輸配電價(jià)改革是中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件提出的明確要求和重點(diǎn)任務(wù)，在寧夏回族自治區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，規(guī)范實(shí)施。自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定方案、開展輸配電成本監(jiān)審、核定準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水平、管理和調(diào)整平衡賬戶等具體工作；自治區(qū)發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增固定資產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行審核；自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計(jì)新增的技術(shù)改造投資規(guī)劃進(jìn)行審核，并對(duì)銷售電量的增減變動(dòng)情況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；國(guó)家能源局西北能源監(jiān)管局依照職責(zé)開展輸配電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)提出電價(jià)調(diào)整建議。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府各有關(guān)部門的要求提供真實(shí)、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料；在提交監(jiān)管周期預(yù)測(cè)電量、投資和成本等資料時(shí)，應(yīng)包含預(yù)測(cè)的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容；每一個(gè)監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和核定輸配電準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費(fèi)用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（分生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等）的方式歸集成本，并進(jìn)一步細(xì)化到按分電壓等級(jí)歸集成本。

五、配套改革

（一）結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定市場(chǎng)交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。

（二）輸配電價(jià)平衡賬戶盈虧超過(guò)當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時(shí)，相應(yīng)對(duì)執(zhí)行政府定價(jià)電力用戶的銷售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，具體由寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程和寧夏實(shí)際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補(bǔ)貼的成本。