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三、實(shí)施對(duì)象及目標(biāo)任務(wù)

2016～2020年，在全省太陽能資源條件較好的地區(qū)，建檔立卡的貧困村和有建檔立卡貧困人口的行政村中選擇實(shí)施，保障受益貧困戶連續(xù)20年以上、每戶每年不低于3000元的光伏發(fā)電扶貧收益。光伏發(fā)電扶貧重點(diǎn)扶持家庭勞動(dòng)能力弱、無穩(wěn)定增收來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

四、光伏發(fā)電扶貧主要建設(shè)模式

鼓勵(lì)各地及項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌做好扶持到村與集中連片建設(shè)相結(jié)合，扶持到戶與壯大集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，根據(jù)各地條件選擇適宜的光伏發(fā)電扶貧模式。

（一）村級(jí)小型光伏電站。利用建檔立卡貧困村荒山荒坡等未利用土地、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等，建設(shè)500千瓦以下的小型光伏電站。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補(bǔ)等多種形式的小型光伏電站。村級(jí)小型光伏電站可根據(jù)財(cái)政投資、村集體及貧困戶自籌、土地租金等情況進(jìn)行股份合作，發(fā)電收益扣除投資還貸、相應(yīng)稅金、運(yùn)營費(fèi)用、土地租金等外，首先保障參與折股的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，剩余部分可作為村集體公益性扶貧資金使用。具體收益分配模式及比例，由各地自行確定。

（二）貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電。利用建檔立卡貧困戶屋頂或院落空閑地，根據(jù)貧困戶的家庭狀況和安裝條件，安裝5千瓦以下的戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電收益歸貧困戶所有。

（三）集中式光伏電站。有條件的縣(市、區(qū))也可利用荒山荒坡等未利用土地、設(shè)施農(nóng)業(yè)空閑棚頂?shù)冉ㄔO(shè)集中式光伏電站，土地租金、投資入股等收益統(tǒng)籌用于貧困村或貧困戶脫貧。鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)光、漁光、牧光、林光互補(bǔ)等多種形式光伏電站，提高土地綜合利用效益。集中式光伏電站要按照國家明確的每個(gè)貧困戶對(duì)應(yīng)25千瓦的項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)的建檔立卡貧困人口要同時(shí)落實(shí)到位。

五、光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目備案及申報(bào)流程

（一）村級(jí)小型光伏電站和貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照村申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣審批、省市報(bào)備程序進(jìn)行，具體按照《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？h級(jí)項(xiàng)目批復(fù)文件下達(dá)后15個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)項(xiàng)目管理部門將批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案逐級(jí)報(bào)備省、市項(xiàng)目管理部門和財(cái)政部門。貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電不受光伏發(fā)電年度規(guī)模指標(biāo)限制，村級(jí)小電站可執(zhí)行“全額上網(wǎng)”并網(wǎng)模式，所需指標(biāo)由國家下達(dá)我省的年度指導(dǎo)規(guī)模進(jìn)行兜底，省扶貧項(xiàng)目管理部門在各實(shí)施縣（市、區(qū)）項(xiàng)目備案結(jié)束后，將全省貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電及村級(jí)小型光伏電站規(guī)模匯總并報(bào)送省能源局。

（二）集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）能源主管部門會(huì)同扶貧部門以縣為單位編制光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案。實(shí)施方案參照國家能源局綜合司、國務(wù)院扶貧辦行政人事司《關(guān)于印發(fā)光伏扶貧實(shí)施方案編制大綱的通知》（國能綜新能[2016]280號(hào)）執(zhí)行。實(shí)施方案應(yīng)包括目標(biāo)任務(wù)、貧困戶數(shù)、貧困人數(shù)、項(xiàng)目類型、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、接網(wǎng)方案、資金措施方案、運(yùn)營管理主體、投資效益分析、管理體制、收益分配辦法、地方配套政策、組織保障措施。實(shí)施方案要做到項(xiàng)目與扶貧對(duì)象精準(zhǔn)對(duì)接，運(yùn)營管理主體明確，土地等項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)，接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)營條件經(jīng)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司認(rèn)可。各縣光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案編制完成后，經(jīng)市發(fā)改和扶貧部門初審后聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委和省扶貧辦。由省扶貧辦按照脫貧攻堅(jiān)工作整體安排和精準(zhǔn)扶貧相關(guān)要求確定的實(shí)施時(shí)序，省發(fā)展改革委會(huì)同省扶貧辦對(duì)各市上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行審核，并按照成熟一批上報(bào)一批的原則，報(bào)送國家能源局和國務(wù)院扶貧辦審批。

為加快光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)于各縣（市、區(qū)）實(shí)施方案中具備條件的貧困戶戶用分布式光伏發(fā)電、村級(jí)小電站兩種類型，可由縣級(jí)先行審批實(shí)施方案，在依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)后開工建設(shè)，實(shí)施方案中的集中式光伏電站項(xiàng)目，未經(jīng)國家批復(fù)不可實(shí)施，否則所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目投資方自行承擔(dān)。