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美國加征貿(mào)易關(guān)稅落槌。

據(jù)商務(wù)部消息，5月14日，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。

當(dāng)天，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，取消對(duì)華加征關(guān)稅措施。中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

此次關(guān)稅加征涉及行業(yè)較廣，作為較早進(jìn)入美國市場的光儲(chǔ)企業(yè)之一，阿特斯陽光電力股份有限公司總裁莊巖告訴新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者，目前來看，美國此輪加征關(guān)稅的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象依然是電動(dòng)汽車與半導(dǎo)體等關(guān)鍵行業(yè)，光伏與儲(chǔ)能則以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回流為主。“在大選前夕拜登政府宣布加征關(guān)稅政治意圖明顯。”

有光伏企業(yè)向新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，預(yù)計(jì)關(guān)稅加征影響有限，不過也不應(yīng)過于弱化影響，避免美方政策反彈。

經(jīng)貿(mào)問題政治化，美國加征關(guān)稅針對(duì)性強(qiáng)

所謂“301關(guān)稅”，是美方發(fā)起“301調(diào)查”的結(jié)果，依據(jù)的條款為美國《1974年貿(mào)易法》第三章第301條至第310條。

中國商務(wù)部2023年8月發(fā)布的一份《美國履行世貿(mào)組織規(guī)則義務(wù)情況報(bào)告》顯示，“301條款”全稱為“對(duì)不公平貿(mào)易做法的救濟(jì)”。該法規(guī)定，如果USTR（美國貿(mào)易代表辦公室）申請或自主發(fā)起調(diào)查，認(rèn)定其他國家違反美國的貿(mào)易協(xié)定或其他國家的法律、政策和不正當(dāng)做法對(duì)美國商業(yè)造成阻礙和限制，USTR可根據(jù)“301條款”的授權(quán)對(duì)其他國家采取包括加征關(guān)稅或其他進(jìn)口限制在內(nèi)的貿(mào)易限制措施。

這已非美方首次對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品加征301關(guān)稅。

商務(wù)部上述報(bào)告顯示，2018年3月，USTR發(fā)布《“301條款”調(diào)查報(bào)告》單方面認(rèn)定中國政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的法律、政策和做法存在不合理或歧視性，并對(duì)美國商業(yè)造成阻礙和限制。時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布備忘錄，要求USTR對(duì)中國采取包括加征關(guān)稅在內(nèi)的三方面行動(dòng)。隨后，美國政府先后分四批對(duì)來自中國約3600億美元的進(jìn)口產(chǎn)品加征7.5%至25%不等的“301條款”關(guān)稅，大大超出了美國在世貿(mào)組織作出的關(guān)稅減讓承諾。

對(duì)于此次關(guān)稅加征，大成貿(mào)易救濟(jì)律師團(tuán)隊(duì)高級(jí)合伙人孫磊撰文稱，與此前特朗普的手法相比，拜登政府的301措施特征鮮明，包括理由更容易被其盟友以及經(jīng)貿(mào)伙伴接受，便于執(zhí)行和配套；針對(duì)性強(qiáng)，直接針對(duì)中國的先進(jìn)制造和材料領(lǐng)域；加強(qiáng)征稅執(zhí)法，同時(shí)設(shè)置征稅排除程序，以維護(hù)美國利益；突出供應(yīng)鏈保障，維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)安全。

過去一年，我國外貿(mào)成績亮點(diǎn)集中在“新三樣”。電動(dòng)載人汽車（新能源汽車）、鋰電池、太陽能電池被稱為我國外貿(mào)“新三樣”。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國出口機(jī)電產(chǎn)品13.92萬億元，增長2.9%，占出口總值的58.6%。其中，“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬億元，首次突破萬億大關(guān)。

根據(jù)鋰電池行業(yè)規(guī)范公告企業(yè)信息和行業(yè)協(xié)會(huì)測算，2023年全國鋰電池出口總額達(dá)到4574億元。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年我國光伏產(chǎn)品出口額為475.9億美元。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國汽車整車出口491萬輛，其中新能源汽車出口120.3萬輛。

發(fā)改委2023年11月曾披露我國新能源汽車海外市場平均價(jià)格已上漲到3萬美元/輛，據(jù)此計(jì)算2023年我國新能源汽車出口額約為360.9億美元。

5月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果發(fā)表談話，稱美方出于國內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯(cuò)再錯(cuò)。

“理解美國的政策需要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不要輕易被情緒裹挾。美國政府的政策始終是圍繞己方利益的，因此也留有溝通的空間。”莊巖告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，在大選前夕拜登政府宣布加征關(guān)稅政治意圖明顯。

意在保護(hù)美國本土戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)出口美國還有窗口期

“301完全是政府應(yīng)對(duì)的，由政府之間進(jìn)行交涉。”一位制造業(yè)人士向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，就301關(guān)稅，一般不會(huì)出現(xiàn)需要涉事企業(yè)自己進(jìn)行應(yīng)對(duì)的情況。

“過去一些年中國光伏對(duì)美直接出口已幾乎可忽略不計(jì)，出口美國主要通過東南亞建廠，現(xiàn)在也有一些公司在美國建廠。”一家光伏企業(yè)對(duì)貝殼財(cái)經(jīng)記者稱。

一家頭部組件企業(yè)向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)光伏行業(yè)來說，由于多年來美國對(duì)于中國產(chǎn)能的限制，當(dāng)前主要產(chǎn)品都是從東南亞發(fā)往美國，此次關(guān)稅變動(dòng)目前來看是針對(duì)從中國發(fā)往美國的產(chǎn)品，初步判斷此次關(guān)稅變化對(duì)企業(yè)影響不大。

不過，這家企業(yè)同時(shí)表示，也不應(yīng)過于弱化影響，避免美方政策反彈。后續(xù)美國針對(duì)光伏行業(yè)可能還在醞釀雙反調(diào)查等一系列貿(mào)易保護(hù)政策，公司層面也將保持密切關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)。

錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李燁告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，以光伏產(chǎn)品為例，此次加征關(guān)稅主要針對(duì)的是原產(chǎn)國為中國的產(chǎn)品，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)直接出口美國市場的比例已經(jīng)很低了，因此不會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)出口造成明顯影響。

莊巖同樣告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，此次301關(guān)稅對(duì)于中國光伏出口的影響極為有限，對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的影響主要涉及含電芯的直流系統(tǒng)，針對(duì)該產(chǎn)品的關(guān)稅2026年起將從7.5%上調(diào)至25%。目前電芯直接出口到美國需征收25%關(guān)稅，而如加工成含電芯的直流系統(tǒng)則關(guān)稅只需7.5%，至少就2024年與2025年的訂單而言這對(duì)于中國企業(yè)是一項(xiàng)利好。

阿特斯是較早進(jìn)入美國市場的光儲(chǔ)企業(yè)之一，在美國得克薩斯州梅斯基特建設(shè)的5GW N型光伏組件工廠2023年已正式投產(chǎn)。

對(duì)于此輪關(guān)稅調(diào)整會(huì)從2026年開啟，莊巖表示，這主要是因?yàn)閮?chǔ)能大型訂單執(zhí)行時(shí)間較長，幾乎2024年全部訂單與2025年的大部分訂單已經(jīng)基于現(xiàn)有關(guān)稅條件完成簽訂，如果訂單執(zhí)行期間美方關(guān)稅政策生變，中國企業(yè)依據(jù)訂單合同中的法律變更條款可以要求美方客戶承擔(dān)增收的關(guān)稅，“羊毛出在羊身上”。

莊巖告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，目前來看，美國此輪加征關(guān)稅的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象依然是電動(dòng)汽車與半導(dǎo)體等關(guān)鍵行業(yè)，希望對(duì)這些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。光伏與儲(chǔ)能則以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回流為主，目前針對(duì)光伏進(jìn)口已經(jīng)有了系列政策，回流趨勢已經(jīng)開始，儲(chǔ)能行業(yè)依然需要外來供應(yīng)鏈，因此中國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)出口美國還有窗口期。

他認(rèn)為，從事出口業(yè)務(wù)的中國企業(yè)，通過與美國能源部、商務(wù)部、海關(guān)等職能部門保持溝通，積極傳遞行業(yè)聲音，可以影響美方形成有利于雙方的政策。 

原標(biāo)題：劍指中國“新三樣”：美國加征301關(guān)稅落槌，光伏企業(yè)回應(yīng)影響