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印度政府旗下機構(gòu)SECI日前撤回了與本土能源公司阿達尼綠色能源簽訂的8吉瓦光伏項目協(xié)議中的售電保障條款。而這已經(jīng)不是SECI今年以來撤回購電保障條款的首個項目。業(yè)界普遍認為，該項目的“遭遇”反映出如今印度光伏產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展困境。

電力買家難尋

據(jù)悉，阿達尼綠色能源公司的這一光伏項目于今年6月中標(biāo)，規(guī)劃總裝機量為8吉瓦，計劃5年內(nèi)完工，其中，2022年將投產(chǎn)一期規(guī)劃的2吉瓦光伏裝機，隨后每年將完成2吉瓦裝機的建設(shè)直至2025年。

路透社報道稱，該項目最早由SECI于2019年6月推出并啟動了招標(biāo)流程。在最初的招標(biāo)條款中，SECI曾表示將為中標(biāo)方提供售電保障。然而，如今中標(biāo)協(xié)議簽訂之時，該機構(gòu)卻撤回了這一條款。記者了解到，SECI成立于2011年，正是印度為實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)成立的官方機構(gòu)，目前由印度新能源部主管。

根據(jù)阿達尼綠色能源與SECI最終簽訂的開發(fā)協(xié)議，如果SECI最終無法為這一光伏項目找到電力買家，該機構(gòu)“并沒有法律或金融義務(wù)”繼續(xù)支持這一光伏項目。路透社指出，這一8吉瓦光伏項目很可能將成為印度首個沒有國家保障售電協(xié)議（PPA）的光伏項目。

據(jù)悉，截至目前，SECI尚未為該項目找到電力買家，也沒有其他買方表示愿意收購該項目的電力。SECI表示，將繼續(xù)為這一項目尋求購電方，但這一過程預(yù)計需要數(shù)月。

全行業(yè)遭遇資金困局

據(jù)了解，這一光伏項目招標(biāo)歷時一年之久，SECI也將最高投標(biāo)價格限制從2.75盧比/千瓦時提高到了2.93盧比/千瓦時。阿達尼綠色能源最終中標(biāo)價格為2.92盧比/千瓦時，約合0.0393美元/千瓦時。該公司高管曾透露，這一中標(biāo)價格讓該公司能夠在未來3-5年內(nèi)有足夠的利潤推進這一項目的建設(shè)。

路透社援引一位不愿具名的印度官員的話稱，正是因為SECI考慮到最終中標(biāo)電價偏高，撤回了電力保障收購協(xié)議條款。

事實上，今年下半年以來，SECI已陸續(xù)撤回了多個光伏項目的保障收購條款內(nèi)容。路透社撰文指出，此前SECI發(fā)布的光伏項目招標(biāo)往往都能夠吸引到大量企業(yè)參與，其重要原因正是項目補貼以及電力保障性收購協(xié)議。今年以來印度電力需求增長遠不及預(yù)期，加上經(jīng)濟增速大幅放緩，印度光伏行業(yè)遭受了巨大打擊。

在業(yè)內(nèi)人士看來，印度作為能源進口大國，其電力系統(tǒng)中煤炭等化石能源發(fā)電仍占主導(dǎo)地位，為謀求“能源獨立”，印度近年來大力推動可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中，印度政府為光伏項目提供的保障性售電協(xié)議正是推動光伏行業(yè)發(fā)展的一大主要動力。然而如今，因缺乏保障性電力收購，投資方信心大受打擊，光伏項目的融資成本也因此被推高。

阿達尼綠色能源表示，為推進上述光伏項目開發(fā)，該公司將首先從一個由海外銀行組成的財團獲得臨時融資，隨后將從資本市場籌集資金。

裝機增速不及預(yù)期

近年來，印度總理莫迪曾多次在公開場合強調(diào)，將大力發(fā)展印度本土光伏產(chǎn)業(yè)，同時歡迎外資進入印度可再生能源領(lǐng)域。根據(jù)印度政府發(fā)布的計劃，到2022年要力爭實現(xiàn)175吉瓦的可再生能源裝機目標(biāo)，其中包括100吉瓦的太陽能電力。同時，根據(jù)阿達尼綠色能源發(fā)布的目標(biāo)，該公司將在2030年將自身打造成為全球最大的可再生能源公司，到2025年將旗下可再生能源電力裝機提升至25吉瓦。

然而，今年以來，印度可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻不盡如人意。

根據(jù)金融機構(gòu)Mercom Capital Group最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第三季度期間，印度光伏新增裝機量僅為438兆瓦，較去年同期下滑比例高達80%；今年前9個月，印度光伏新增裝機量約為1.73吉瓦，較去年同期也出現(xiàn)了68%的下降。

印度媒體也曾援引市場分析機構(gòu)穆迪的數(shù)據(jù)稱，印度光伏與風(fēng)電度電成本相較于煤電而言仍缺乏競爭力。

Mercom Capital Group首席執(zhí)行官Raj Prabhu指出，受新冠肺炎疫情影響，今年已經(jīng)成為印度光伏行業(yè)表現(xiàn)最為糟糕的年份之一。短期內(nèi)，印度光伏行業(yè)面臨很多風(fēng)險，其中包括海關(guān)進口稅不確定、購電協(xié)議難以簽訂等。另外，有分析認為，盡管印度政府已相對放寬因疫情導(dǎo)致的隔離限制令，但由于勞動力短缺，短期內(nèi)，印度光伏行業(yè)還面臨著供應(yīng)鏈斷裂等潛在風(fēng)險。 

原標(biāo)題：印度光伏發(fā)展陷怪圈