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 近期，杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》的通知。其中提到，“十四五”時(shí)期是我國在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，碳達(dá)峰及碳中和將成為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展的新課題，要加快公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提升能源資源利用效率，優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大空氣能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春蜔岜?、高?a href="/news/search.php?kw=儲能" target="_blank">儲能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)太陽能光伏等項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源消費(fèi)比重，爭創(chuàng)“零碳”公共機(jī)構(gòu)、綠色學(xué)校、綠色食堂，助力構(gòu)建綠色低碳的新發(fā)展格局。

原文如下：

關(guān)于印發(fā)《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》的通知

各區(qū)、縣（市）發(fā)改局，市直各單位：

為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)政策文件，我局編制了《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

杭州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2021年9月10日

杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，認(rèn)真抓好《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，開展綠色行動，實(shí)施綠色工程，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求，推進(jìn)“十四五”時(shí)期全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作。根據(jù)《浙江省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”工作回顧

（一）節(jié)能目標(biāo)完成情況

2020 年全市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均水耗較2015 年 分 別 下 降 13.7% 、14.2% 、 30.8% ，圓滿地完成了“十三五”期間公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位面積能耗、人均水耗分別下降11%、10%、16%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，杭州本地區(qū)（本部門）投入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能財(cái)政性資金約1.6億多元。累計(jì)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造66.2萬平方米，實(shí)施空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造77.56萬平方米，截至2020年底，本地區(qū)（本部門）公共機(jī)構(gòu)中被評為一星以上的綠色建筑數(shù)量共有1202棟，面積1375.38萬平方米，本地區(qū)（本部門）共有286個(gè)單位建設(shè)了節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)。

（二）節(jié)能工作主要成效

1.多維并舉，宣傳培訓(xùn)富有新特色

（1）創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳效果。每年組織全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門開展全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日宣傳活動，印發(fā)《關(guān)于開展全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周和低碳日活動的通知》，多層次利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、抖音、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等進(jìn)行節(jié)能宣傳。拍攝制作《綠色節(jié)能示范引領(lǐng)——扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理》等4部節(jié)能專題片。各區(qū)、縣（市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門每年組織開展節(jié)能宣傳活動，通過多種宣傳載體，宣傳效果豐富明顯。

（2）開展節(jié)水宣傳，增強(qiáng)節(jié)約意識。積極組織全市節(jié)水宣傳活動，參與承辦浙江省暨杭州市全國城市節(jié)水宣傳周啟動儀式，表彰成功創(chuàng)建節(jié)水型單位，發(fā)出節(jié)水倡議，掃碼抽獎答題等活動形式取得了良好的效果。

（3）加大培訓(xùn)力度，助力綠色發(fā)展。首次將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理培訓(xùn)納入市委黨校主體課程培訓(xùn)中。經(jīng)常性開展節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極參加國管局組織的清華大學(xué)節(jié)能管理遠(yuǎn)程培訓(xùn)。“十三五”期間，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門共組織節(jié)能管理培訓(xùn)班80多個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)7000多人次。

2.建章立制，長效管理立足新規(guī)范

（1）總覽全局，編制規(guī)劃。編制《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，2018年對杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了“十三五”中期評估，并報(bào)上級主管部門。

（2）明確辦法，強(qiáng)化管理。會同市財(cái)政局、市經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《杭州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》。每年修訂《市直單位節(jié)能工作考核辦法》，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督與考核。

（3）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，擬定規(guī)范。印發(fā)《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺建設(shè)與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》和《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺數(shù)據(jù)接口技術(shù)規(guī)范》，并與市經(jīng)信委、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)、縣（市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺建設(shè)的實(shí)施意見》。

（4）執(zhí)法監(jiān)督，縱深推進(jìn)。印發(fā)《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員管理辦法》《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查辦法》《全面推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法》三項(xiàng)辦法，節(jié)能執(zhí)法規(guī)范化、制度化向縱深推進(jìn)。

3.積極探索，節(jié)能工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有新進(jìn)展

按照信息化標(biāo)準(zhǔn)化“雙輪驅(qū)動”要求，制訂形成《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》（標(biāo)準(zhǔn)號：DB 3301/T 0325-2020）杭州地方標(biāo)準(zhǔn)，為日常統(tǒng)計(jì)管理提供標(biāo)準(zhǔn)和遵循依據(jù)。

4.以線帶面，綠色辦公行動有新實(shí)踐

市直機(jī)關(guān)和各區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)帶頭推行以“節(jié)約、環(huán)保、健康”為主題的綠色辦公，嚴(yán)格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，每年開展夏季空調(diào)使用管理情況專項(xiàng)檢查。降低辦公用品消耗，減少一次性辦公用品的使用。提倡自帶水杯，少飲瓶裝水，控制一次性杯具使用。推進(jìn)垃圾分類，倡導(dǎo)“光盤行動”，推行“限塑綠色行動”等。

5.樹立標(biāo)桿，節(jié)約示范創(chuàng)建引領(lǐng)新步伐

（1）抓好節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局制定《杭州市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動方案》。截至2020年底，本地區(qū)（本部門）累計(jì)創(chuàng)建338家節(jié)約型機(jī)關(guān)，完成創(chuàng)建對象總數(shù)的45%，超額完成30%的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

（2）抓好節(jié)水型單位示范創(chuàng)建。截至2020年底，本地區(qū)共有1139家節(jié)水型單位，其中市直機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位96家，占市直機(jī)關(guān)總數(shù)的100%。杭州市1家公共機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建為國家級的公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者。

（3）抓好節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。“十三五”期間，共組織78家公共機(jī)構(gòu)分兩批開展節(jié)約型示范單位創(chuàng)建，其中創(chuàng)建最高等級的國家能效領(lǐng)者2家；創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位22家；創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位54家。淳安縣第一人民醫(yī)院和下城區(qū)行政中心榮獲國家級節(jié)約型示范單位最高榮譽(yù)--“公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者”稱號。2020年，杭州市民中心同時(shí)創(chuàng)建成為國家級和省級的節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范“雙創(chuàng)”單位。

（4）全面開展綠色數(shù)據(jù)中心星級認(rèn)證工作。印發(fā)《關(guān)于開展“公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心”服務(wù)認(rèn)證工作的通知》，17家單位完成綠色數(shù)據(jù)中心星級認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)各區(qū)、縣（市）綠色數(shù)據(jù)中心星級認(rèn)證工作全覆蓋。

6.強(qiáng)化監(jiān)督，能耗統(tǒng)計(jì)考核有了新抓手

認(rèn)真組織實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》，各級公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗實(shí)行半年報(bào)及年報(bào)。截至2020年底，市直單位及其二級管理單位和13個(gè)區(qū)、縣（市）均能按時(shí)上報(bào)能耗數(shù)據(jù)，各區(qū)、縣（市）能耗統(tǒng)計(jì)已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。對各區(qū)、縣（市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)，對市直單位節(jié)能工作進(jìn)行考核，2018年還將考核結(jié)果納入全市綜合考評范圍。同時(shí)采取專項(xiàng)督查、輿論監(jiān)督、節(jié)能執(zhí)法等方式開展節(jié)能監(jiān)督檢查，對工作突出的單位進(jìn)行了表彰和獎勵。

7.創(chuàng)新服務(wù)，能源審計(jì)工作得到新推進(jìn)

2017年對市民中心100多家行政、事業(yè)單位開展能源審計(jì)，2018—2020年，在市本級選取市總工會等15家單位，每年組織開展能源審計(jì)工作，并以“服務(wù)送上門”的形式進(jìn)行能源審計(jì)結(jié)果反饋和驗(yàn)收。“十三五”期間，全市共有121個(gè)單位組織開展能源審計(jì)。

8.加強(qiáng)督導(dǎo)，垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)新深化

“十三五”期間，本地區(qū)（本部門）共組織公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類活動15781場。截至2020年底，本地區(qū)（本部門）累計(jì)集中回收處置廢舊含汞燈管134360支，廢棄電器電子產(chǎn)品109062件，廢紙248933.87噸。同時(shí)，制定《杭州市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作推進(jìn)方案》，指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)宣傳教育、檢查督導(dǎo)和廢棄口罩分類處置等措施，并邀請市分類辦的同志進(jìn)行輔導(dǎo)授課。參加由省分類辦等部門組織的專項(xiàng)檢查，對西湖區(qū)等區(qū)、縣（市）行政機(jī)關(guān)、集中辦事窗口等區(qū)域開展垃圾分類工作檢查，協(xié)助召開全省推進(jìn)校園生活垃圾分類工作會議。

9.科技發(fā)力，節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新成效

“十三五”期間，全市公共機(jī)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)空調(diào)、電梯等重點(diǎn)耗能系統(tǒng)和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，開展新能源和可再生能源應(yīng)用試點(diǎn)，取得了顯著成效。截至2020年底，本地區(qū)（本部門）累計(jì)安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備311臺，處理量514718.8千克/天。累計(jì)推廣新能源汽車667臺，累計(jì)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施987套，累計(jì)實(shí)施數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造項(xiàng)目15個(gè)，改造面積81517.5平方米，形成245.1噸標(biāo)煤的節(jié)能能力；累計(jì)建設(shè)太陽能熱水項(xiàng)目61個(gè)，集熱面積1303963平方米；建設(shè)太陽能光伏項(xiàng)目197個(gè)，裝機(jī)容量85818.2kWp；建設(shè)地源、水源、空氣源熱泵項(xiàng)目21個(gè)，供熱制冷面積819745平方米；累計(jì)推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品431601件；累計(jì)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目29個(gè)，引入社會資金11272.83萬元。

（三）存在的問題及面臨形勢

雖然取得了一定的成效，但與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展的要求相比，還存在不少短板：一是節(jié)能管理職能機(jī)構(gòu)不匹配。杭州市各區(qū)、縣（市）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，把原屬于機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作，劃入發(fā)改部門職能，各區(qū)、縣（市）社會節(jié)能管理部門，工作量陡增，工作壓力較大。從縱向看，省、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和區(qū)、縣（市）發(fā)改部門工作關(guān)系不明晰，上下職能尚不匹配。二是節(jié)能管理手段比較缺乏。由于取消市本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核機(jī)制，作為全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的具體實(shí)施部門，失去了節(jié)能管理工作抓手，對相關(guān)單位節(jié)能管理手段比較缺乏，系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、專業(yè)性的管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。

“十四五”時(shí)期是我國在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，碳達(dá)峰及碳中和將成為我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展的新課題，要加快公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面提升能源資源利用效率，優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加大太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源和熱泵、高效儲能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)太陽能光伏等項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源消費(fèi)比重，爭創(chuàng)“零碳”公共機(jī)構(gòu)、綠色學(xué)校、綠色食堂，助力構(gòu)建綠色低碳的新發(fā)展格局。

二、“十四五”總體要求、主要目標(biāo)

（一）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“碳達(dá)峰、碳中和”為最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為抓手，以杭州爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例為契機(jī)，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源提出的新任務(wù)新要求，認(rèn)真過好“緊日子”，提升能源資源利用效率，推進(jìn)能源資源節(jié)約循環(huán)利用，形成勤儉節(jié)約、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式，扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

（二）主要目標(biāo)

“十四五”期間，各級各類公共機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)行公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源資源，能效水平逐步提高，節(jié)約能源資源管理體系日益健全，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在215690噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在3372萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在72.17萬噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費(fèi)以及碳排放為基數(shù)，2025年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降7%，單位建筑面積碳排放下降7%。

三、“十四五”重點(diǎn)工作

（一）探索推進(jìn)零碳管理新模式。以“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)為引領(lǐng)，積極探索零碳管理，開展公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰路線圖等課題的技術(shù)測試和分析研究，依據(jù)國家公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南，編制全市公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計(jì)臺賬，并定期組織開展碳排放量統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)自身碳排放特點(diǎn)和上級主管部門的要求，組織具備條件的公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，開展零碳公共機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。積極推行機(jī)關(guān)綠色辦公低碳行動，持之以恒推廣辦公電子化、無紙化，減少使用一次性辦公用品，積極推廣綠色數(shù)據(jù)中心服務(wù)認(rèn)證工作，倡導(dǎo)干部職工踐行“135”綠色出行方式，增強(qiáng)綠色低碳意識。

（二）加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。根據(jù)年度工作每年制定《杭州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)》，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”定額管理，修訂完善《杭州市區(qū)、縣（市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作評價(jià)辦法》，健全能源“雙控”工作中公共機(jī)構(gòu)職能考核評價(jià)機(jī)制。聯(lián)合市發(fā)改委適時(shí)召開全市各區(qū)、縣（市）和市直機(jī)關(guān)節(jié)能工作會議，部署年度節(jié)能工作，探討節(jié)能管理新思路、新辦法，推動全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作有效落實(shí)。按照《全面推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施辦法》的要求，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理法治化建設(shè)，加大節(jié)能執(zhí)法檢查指導(dǎo)力度。

（三）繼續(xù)開展示范創(chuàng)建。根據(jù)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的部署，繼續(xù)推進(jìn)全市節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)的示范創(chuàng)建活動，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的示范表率作用，爭取將杭州市民中心創(chuàng)建為國家級能效領(lǐng)跑者，實(shí)現(xiàn)80％以上的縣級及以上機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，力爭70%以上的高等院校建成綠色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)、縣（市）域“公共機(jī)構(gòu)綠色食堂”示范點(diǎn)全覆蓋，節(jié)水型單位和水效領(lǐng)跑者示范創(chuàng)建比例符合國家及省要求。

（四）深入推進(jìn)節(jié)能管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。重點(diǎn)抓好公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)管理規(guī)范的推廣應(yīng)用和規(guī)范落實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)的生命力。積極推進(jìn)節(jié)能管理平臺的升級、完善工作，力爭實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理各項(xiàng)考核在同一平臺“一網(wǎng)打進(jìn)”，開展數(shù)據(jù)中心綠色改造，鼓勵應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，提高全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理科學(xué)化、信息化水平。

（五）加大節(jié)能綠色化改造力度。積極與市發(fā)改委、經(jīng)信局、建委、財(cái)政局等部門協(xié)調(diào)，推行合同能源管理、合同碳管理、合同節(jié)水管理等市場化機(jī)制。開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)對辦公建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、燃?xì)庠罹摺⒉膳?、空調(diào)系統(tǒng)、給水排水、鍋爐、電梯、配電與照明、監(jiān)測與控制等設(shè)備系統(tǒng)，按照國家制定的相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調(diào)動社會資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，進(jìn)一步降低公共機(jī)構(gòu)能耗。建立健全公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能源管理體系，積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動，大力推動公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色星級改造。積極推廣可再生能源利用工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目落地，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗杭州起示范引領(lǐng)作用。

（六）推進(jìn)節(jié)能宣傳教育培訓(xùn)。進(jìn)一步拓展節(jié)能宣傳的深度和廣度，充分利用新媒介大力宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，大力營造全社會節(jié)能的工作氛圍，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的自覺性，及時(shí)推廣典型單位做法和經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加強(qiáng)對區(qū)、縣（市）各單位節(jié)能管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理人員的業(yè)務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)節(jié)水護(hù)水行動。完善節(jié)水管理制度，提高節(jié)水器具使用率，進(jìn)行供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，開展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推動公共機(jī)構(gòu)開展用水普查、用水效率提升行動。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，優(yōu)先使用非常規(guī)水資源，具備條件的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)開展雨水、再生水利用。推進(jìn)節(jié)水型單位建設(shè)，完成全部縣（市、區(qū)）級以上機(jī)關(guān)和60%的事業(yè)單位建成節(jié)水型單位的目標(biāo)任務(wù)。

（八）深入推進(jìn)垃圾分類工作。按照省、市垃圾分類辦的要求，配合市城管局，做好公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作，落實(shí)國家塑料污染治理有關(guān)要求，推動公共機(jī)構(gòu)逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，常態(tài)化開展“光盤行動”等反對食品浪費(fèi)活動。積極開展垃圾分類示范單位創(chuàng)建活動，遴選國家級公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)，黨政機(jī)關(guān)生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建率達(dá)到50%以上，確保完成垃圾分類考核任務(wù)。

四、保障措施

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，“碳達(dá)峰、碳中和”已經(jīng)納入國家生態(tài)文明建設(shè)整體布局，必須從講政治的高度，充分認(rèn)識公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作的重要性和緊迫性。要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)約能源資源工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)節(jié)能工作組織體系、政策措施和能力建設(shè)得到有效落實(shí)。

（二）構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一合力。切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，做到“統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一平臺”相銜接，建立健全市和區(qū)、縣（市）兩級有序聯(lián)動的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體系，深化由機(jī)關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革等部門參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。同時(shí)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門，要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，建立本系統(tǒng)節(jié)能管理組織體系和工作機(jī)制，切實(shí)推動本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展。

（三）壓實(shí)責(zé)任分解，強(qiáng)化考核監(jiān)督。強(qiáng)化掛圖而戰(zhàn)，緊盯目標(biāo)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，制定“十四五”綜合性工作方案，并分解落實(shí)到年度計(jì)劃中。開展能源審計(jì)，做好審計(jì)跟蹤，充分利用能源審計(jì)結(jié)果促動相關(guān)單位提高能源利用效率。完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)獎懲措施。加強(qiáng)節(jié)能各項(xiàng)檢查，推進(jìn)節(jié)能執(zhí)法，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察效果。

（四）發(fā)揮資本優(yōu)勢，激發(fā)合作活力。進(jìn)一步盤活存量、吸引增量、激發(fā)變量，充分激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)市場主體活力，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會力量作用。進(jìn)一步激發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求，加快推行政府與社會資本合作等模式，鼓勵和引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)利用社會資本參與節(jié)能改造、能源管理。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革的要求，發(fā)揮市場主體作用，提升全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理專業(yè)化水平。

（五）催化科技動能，引領(lǐng)綠色智能。強(qiáng)化科技新引擎、新動力、新支撐，與高校等科研單位開展課題研究，推動公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，加速推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化前沿科技運(yùn)用，完善節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品的遴選、鑒定、推廣、應(yīng)用機(jī)制。豐富科技場景運(yùn)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)鏈技術(shù)與傳統(tǒng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的深度融合，提升節(jié)約能源資源工作信息化、智慧化、科學(xué)化水平，通過典型示范，逐步引領(lǐng)綠色智能新時(shí)尚。

原標(biāo)題：浙江杭州加大儲能等技術(shù)的推廣