(五)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作。
以合作共贏為導(dǎo)向,充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),有效整合外需和內(nèi)需兩個(gè)資源,提升我省能源企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下的能源安全。
1.積極支持能源企業(yè)“走出去”。
加快落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)“走出去”開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(晉商合〔2013〕299號(hào)),按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)決策、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,引導(dǎo)我省企業(yè)加快“走出去”步伐。支持具備一定規(guī)模和實(shí)力的煤炭企業(yè)在煤炭勘探、礦建、采掘、裝備制造等方面輸出技術(shù)、管理和服務(wù)。鼓勵(lì)有跨國(guó)經(jīng)營(yíng)需求的本土能源企業(yè)加快制定實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期規(guī)劃,鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)中心,穩(wěn)步開(kāi)展能源資源產(chǎn)品深加工,增強(qiáng)我省能源企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提升國(guó)家能源保障能力。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工商局)
2.積極開(kāi)展能源領(lǐng)域國(guó)際交流合作。
充分利用我省與德國(guó)北威州、美國(guó)西弗吉尼亞州等友好省州的合作基礎(chǔ)以及中國(guó)(太原)國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際性能源會(huì)展平臺(tái),建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的技術(shù)合作交流機(jī)制。積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款“引資、引智、引技”的比較優(yōu)勢(shì),積極引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司等戰(zhàn)略合作者,創(chuàng)新性、示范性地開(kāi)展能源領(lǐng)域合作。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省科技廳、省外事僑務(wù)辦、省發(fā)展改革委)
3.探索建立能源領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
積極溝通并嘗試建立相關(guān)省份政府聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)區(qū)域高層聯(lián)系和協(xié)商,打破地區(qū)限制,在一定程度上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、政府法規(guī)的一致性。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳)
四、保障措施
(一)健全完善能源法規(guī)政策。
健全能源產(chǎn)業(yè)政策。深入落實(shí)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),制定出臺(tái)全省能源、電力、煤炭、煤層氣等實(shí)施條例。積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)保護(hù)、能源儲(chǔ)備等條例的制定和修訂工作。根據(jù)山西特色,開(kāi)展區(qū)域差別性能源稅費(fèi)和產(chǎn)業(yè)政策研究。
完善能源節(jié)約機(jī)制。實(shí)行差別化能源價(jià)格政策。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理,推行合同能源管理,培育節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和能源服務(wù)公司,實(shí)施能源審計(jì)制度。健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度,落實(shí)能效“領(lǐng)跑者”制度。
清理能源領(lǐng)域投資準(zhǔn)入限制。進(jìn)一步放寬能源投融資準(zhǔn)入限制,充分發(fā)揮上市公司在能源投資中的拉動(dòng)作用,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的能源領(lǐng)域,鼓勵(lì)境外資本依照法律法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)政策參與能源領(lǐng)域投資,推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。組建大型煤電產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與能源開(kāi)發(fā)。
(二)做好組織實(shí)施。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化山西省綜合能源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮省綜合能源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室、煤炭開(kāi)發(fā)辦公室、能源科技創(chuàng)新辦公室、低熱值煤發(fā)電辦公室、新能源辦公室、煤層氣發(fā)展辦公室、現(xiàn)代煤化工辦公室、黃河水電開(kāi)發(fā)辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對(duì)能源重大戰(zhàn)略問(wèn)題的研究和審議,指導(dǎo)推動(dòng)本實(shí)施意見(jiàn)貫徹落實(shí)。
細(xì)化任務(wù)落實(shí)。各地要參照本實(shí)施意見(jiàn),制定實(shí)施方案。省直各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),精心組織,細(xì)化任務(wù),明確進(jìn)度。重點(diǎn)能源企業(yè)要將貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)列入企業(yè)重要議事日程。本實(shí)施意見(jiàn)主要指標(biāo)和部分內(nèi)容可在編制全省“十三五”能源規(guī)劃時(shí)予以調(diào)整或修訂,以“十三五”能源規(guī)劃為準(zhǔn)。
加強(qiáng)督促檢查。省綜合能源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室要協(xié)調(diào)其他專(zhuān)業(yè)辦公室密切跟蹤工作進(jìn)展,掌握目標(biāo)任務(wù)的完成情況,督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。在實(shí)施過(guò)程中,要定期組織開(kāi)展評(píng)估檢查和考核評(píng)價(jià),重大情況及時(shí)向省綜合能源基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
山西省人民政府辦公廳
2015年1月5日
2015年1月5日