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不了解美國，就很難理解他們的流程。繼美商務(wù)部否決“反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)”后，A-SMACC正在權(quán)衡各種可能，準(zhǔn)備再次申請(qǐng)反規(guī)避調(diào)查。

當(dāng)美國商務(wù)部拒絕A-SMACC組織提出的對(duì)東南亞的光伏電池組件反規(guī)避調(diào)查時(shí)，所用的理由并非“東南亞不存在規(guī)避”，而是A-SMACC的“匿名申請(qǐng)”會(huì)影響商務(wù)部對(duì)反規(guī)避調(diào)查的取證。

這樣的套路，是否熟悉？

美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)SEIA在2019年的時(shí)候就玩過。

2019年10月，USTR應(yīng)部分企業(yè)申請(qǐng)，宣布“雙面組件將被排除在201關(guān)稅豁免之外”，SEIA則堅(jiān)決反對(duì)，堅(jiān)持雙面組件應(yīng)當(dāng)豁免201關(guān)稅。幾番反復(fù)，由于“政治正確”等因素，注定了任何聽證、調(diào)查、辯論的結(jié)果都是對(duì)雙面組件繼續(xù)征收關(guān)稅。

SEIA向告到法院，認(rèn)為USTR“決定‘雙面組件將被排除201關(guān)稅豁免’的過程”違反了“美國國家行政程序法”，最后法院果然判定USTR的決定無效。

盡管USTR此后一本正經(jīng)地走過了流程，最終結(jié)果當(dāng)然是按照“政治正確”的邏輯宣布“對(duì)雙面組件征收201節(jié)關(guān)稅”，但時(shí)間已經(jīng)第二年4月。

SEIA輸了結(jié)果，卻贏得了時(shí)間。

這樣的套路，SEIA再來！

由于A-SMACC代表其成員企業(yè)，以匿名的方式在8月16日向美國商務(wù)部提出對(duì)東南亞光伏產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查。SEIA除發(fā)布聲明外，也聯(lián)名200家企業(yè)向美商務(wù)部建議，可以根據(jù)《美國法典》第19卷§1677j（b），完全可以拒絕“規(guī)避調(diào)查匿名申請(qǐng)”的這些請(qǐng)?jiān)浮?br />
果然，10月3日，美國商務(wù)部要求“反規(guī)避調(diào)查”申請(qǐng)人實(shí)名補(bǔ)充信息。此后，由于A-SMACC堅(jiān)持不向公眾公開其成員信息，美國商務(wù)部于11月10日正式拒絕了該申請(qǐng)，理由是：不公開披露A-SMACC成員的名字會(huì)妨礙利益相關(guān)方對(duì)規(guī)避調(diào)查的請(qǐng)求進(jìn)行充分評(píng)論，并可能妨礙他們對(duì)商務(wù)部啟動(dòng)規(guī)避調(diào)查可能出現(xiàn)的某些問題發(fā)表評(píng)論；且由于匿名申請(qǐng)者的業(yè)務(wù)不明，商務(wù)部認(rèn)為不符合關(guān)稅法。

與之前不同的是，上次美商務(wù)部是被法律繞了一下，這次商務(wù)部是用法律繞了別人一下。

避實(shí)就虛，矛盾仍在

這樣的做法該怎么形容呢？鉆空子、不按套路出牌、避實(shí)就虛、不正面回應(yīng)、曲線救國、彎道超車？

不管怎么叫法，反正這一段時(shí)間撐過去了。但與頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳還不一樣，美國商務(wù)部顯然是在回避矛盾，拖并不一定能解決問題。

此前SEIA采用避實(shí)擊虛的辦法應(yīng)對(duì)USTR的“雙面組件201保障”問題，但最終USTR修補(bǔ)了漏洞，仍然對(duì)雙面組件征收了201關(guān)稅。

這次美商務(wù)部以“匿名”的理由拒絕了反規(guī)避調(diào)查，遭此一擊的A-SMACC發(fā)布聲明：稱他們對(duì)商務(wù)部拒絕其請(qǐng)?jiān)笗臎Q定感到“失望”，強(qiáng)烈反對(duì)商務(wù)部拒絕對(duì)其身份進(jìn)行專有處理的理由。該組織通過律師表示：“我們被迫在暴露我們的身份和行使我們的貿(mào)易救濟(jì)權(quán)之間做出選擇。”

因此，11 月 15 日A-SMACC發(fā)布聲明：正在“評(píng)估所有選項(xiàng)”，包括重新提交反傾銷 (AD)、反規(guī)避 (CVD) 申請(qǐng)，以滿足商務(wù)部（對(duì)匿名）的擔(dān)憂。

匿名申請(qǐng)，在逃避什么？

吃瓜的群眾或許在想，十年前對(duì)中國光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查，四年前又啟動(dòng)201關(guān)稅調(diào)查，包括雙面組件的201排除法庭調(diào)查中，反方（反對(duì)中國光伏產(chǎn)品的一方）從未匿名過，這次的反規(guī)避申請(qǐng)，為何反方選擇了匿名呢？

SEIA在聲明中表示：申請(qǐng)人匿名是不能接受的，必須讓美國人了解到底是誰說“受到了傷害”。而A-SMACC則表示：如果他們的身份被揭露會(huì)遭到報(bào)復(fù)和其他形式的傷害。

到底是誰擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)和其他形式的傷害呢？

如果該申請(qǐng)人一直從中國購買原材料，那它是不是擔(dān)心以后買不到原料？如果該申請(qǐng)人在中國或東南亞也設(shè)有工廠，是不是擔(dān)心當(dāng)?shù)氐墓S被憤怒所包圍？如果該申請(qǐng)人純粹是一家美國本土設(shè)廠的企業(yè)，是不是擔(dān)心光伏終端投資商對(duì)他們推高成本的報(bào)復(fù)？

這些都不得而知，但美國商務(wù)部發(fā)布的信息表上，他們希望知道“為什么 A-SMACC 的成員會(huì)害怕報(bào)復(fù)和傷害”。

更重要的是，美國商務(wù)部還要求“任何 A-SMACC 成員的任何外國所有權(quán)”，如果該A-SMACC 成員或其附屬公司有銷售和/或位于三個(gè)指定亞洲國家的太陽能電池或太陽能組件的生產(chǎn)運(yùn)營。

正如SEIA在痛斥關(guān)稅提案時(shí)指出：豬隊(duì)友，影子集團(tuán)，被你害死！SEIA想告訴美國人民，從十年前提出光伏雙反，到201關(guān)稅調(diào)查，到201關(guān)稅延期等，那些希望對(duì)進(jìn)口光伏產(chǎn)品加關(guān)稅的企業(yè)到底是不是“真正的美國企業(yè)”，加關(guān)稅到底是利好美國人民，還是利好那些利益集團(tuán)，十年來的關(guān)稅對(duì)美國光伏帶來的傷害多，還是對(duì)這些豬隊(duì)友帶來的傷害更多。

換句咱常用的話說，可能有那么“那么一小撮”某份子，正在不停地傷害你，你卻不知道是敵是友。

再申請(qǐng)，也是徒然

時(shí)代不同了！主旋律就會(huì)改變。

在“特亂譜”時(shí)代，由于反方的“政治正確”，所以那個(gè)朝代的美商務(wù)部鐵了心要加關(guān)稅，不管你是敵是友，北美的那個(gè)朝廷只是需要一個(gè)理由。

在“喬百登”時(shí)代，綠色、減排成為新的“政治正確”，任何妨礙美國實(shí)現(xiàn)碳中和的都是不正確。美國的氣候協(xié)定，需要中國的配合和參與。

三個(gè)月前，中美各種談判時(shí)好時(shí)壞、時(shí)硬時(shí)軟之際，反方提出了201關(guān)稅延期、反規(guī)避申請(qǐng)；10.1之前，中美談判仍沒有結(jié)果時(shí)，美國一方面宣布反規(guī)避申請(qǐng)確認(rèn)的延期，另一方面在國慶期間USTR代表戴琦宣稱中國未遵守第一階段貿(mào)易協(xié)議；11月10日在美方宣布拒絕反方反規(guī)避申請(qǐng)的同時(shí)，中美兩國宣布達(dá)成了關(guān)于氣候協(xié)定的聯(lián)合宣言。

中美達(dá)成氣候協(xié)定后，COP26近200個(gè)參會(huì)國家談判代表簽署了具有歷史意義的《格拉斯哥氣候協(xié)定》。

在全球碳中和大趨勢(shì)下，發(fā)展綠色能源也是共識(shí)，而美國承受的壓力并不會(huì)比其他人更輕。

在《格拉斯哥氣候協(xié)定》最后簽署臨門一腳之際，印度代表又提出修改意見：將煤炭的“Phase out（退出）”改為“Phase down（減少）”，一字之差讓簽約推遲整整一天，其實(shí)就是對(duì)美國天然氣位被列入“Phase out”的挑戰(zhàn)。

而印度代表提出的這個(gè)建議，毫無疑問得到了中國的支持。如果美國減少用天然氣，沒有中國的光伏產(chǎn)品，他們拿什么頂上去？

大勢(shì)之下，再申請(qǐng)可能也是徒然！

原標(biāo)題：A-SMACC在權(quán)衡，權(quán)衡也是徒然