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主要目標(biāo)：到2025年，成渝地區(qū)二氧化碳排放量增速放緩，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率顯著提升，協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，政策制定、減污降碳、市場機(jī)制、科技創(chuàng)新、財稅金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)體系、試點(diǎn)示范、協(xié)同增效綜合水平不斷提升，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同“雙碳”示范區(qū)，形成綠色低碳發(fā)展的新模式、新典范。
協(xié)同開發(fā)油氣資源。推動共建全國重要的清潔能源基地，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。協(xié)同建設(shè)川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地，大力提升天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)力度，推廣完善頁巖氣開發(fā)利益共享機(jī)制，加快建設(shè)長寧-威遠(yuǎn)、涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)。
加快川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)。推動川渝地區(qū)建立電力市場協(xié)同合作機(jī)制，推動域內(nèi)資源在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就地優(yōu)先消納，共同爭取大型電站增加在川渝電網(wǎng)消納量。優(yōu)化抽水蓄能等調(diào)峰電源布局，加強(qiáng)骨干水網(wǎng)（水庫）與抽水蓄能、光伏電站等相協(xié)調(diào)，增加水電清潔能源調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，研究外電送入通道統(tǒng)籌利用，全面提升川渝電網(wǎng)優(yōu)化配置資源和安全運(yùn)行能力。鼓勵兩地能源企業(yè)相互投資清潔能源項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)。
推動能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，加快推動燃煤替代，有序淘汰落后煤電，加快推進(jìn)現(xiàn)有煤電機(jī)組優(yōu)化升級，協(xié)同有序推進(jìn)兩地“煤改電”“煤改氣”工程。強(qiáng)化區(qū)域天然氣資源消納，積極發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜布局建設(shè)天然氣冷熱電三聯(lián)供和熱電聯(lián)產(chǎn)，推動天然氣與可再生能源融合發(fā)展。深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等手段，構(gòu)建智慧能源體系，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。
在健全綠色低碳權(quán)益交易機(jī)制方面，文件提出，建立健全成渝地區(qū)統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益定價標(biāo)準(zhǔn)；探索開展跨區(qū)域水電用電權(quán)交易，建立有償使用和交易機(jī)制；探索水權(quán)、排污權(quán)等初始分配和跨省交易制度，開展碳排放權(quán)跨區(qū)域交易聯(lián)合調(diào)研。在國家政策允許的條件下，依托雙方已有的碳排放權(quán)交易體系，共同探索推進(jìn)川渝兩地碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。完善溫室氣體自愿減排交易體系建設(shè)，推進(jìn)地方自愿減排工作，擴(kuò)大風(fēng)電、沼氣、林業(yè)等自愿減排項(xiàng)目減排量應(yīng)用。協(xié)同探索跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式，充分發(fā)揮生態(tài)固碳價值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值。
重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案意見的通知
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，我委牽頭起草了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，請于11月24日前將意見和建議通過郵箱（cqsfzggwzhc@126.com）反饋我委。
附件：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案（征求意見稿）
重慶市發(fā)展和改革委員會
2021年11月17日
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和工作，確保成渝地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署和碳達(dá)峰碳中和的有關(guān)工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，推動成渝地區(qū)形成“統(tǒng)籌共建、協(xié)同聯(lián)動”推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的工作格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，成渝地區(qū)二氧化碳排放量增速放緩，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率顯著提升，協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，政策制定、減污降碳、市場機(jī)制、科技創(chuàng)新、財稅金融、生態(tài)碳匯、標(biāo)準(zhǔn)體系、試點(diǎn)示范、協(xié)同增效綜合水平不斷提升，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同“雙碳”示范區(qū)，形成綠色低碳發(fā)展的新模式、新典范。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
1.協(xié)同開發(fā)油氣資源。推動共建全國重要的清潔能源基地，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。協(xié)同建設(shè)川渝天然氣千億立方米產(chǎn)能基地，大力提升天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)力度，推廣完善頁巖氣開發(fā)利益共享機(jī)制，加快建設(shè)長寧-威遠(yuǎn)、涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)。（責(zé)任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委；四川省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳；兩省市列首位的為牽頭單位，下同）
2.加快川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)。推動川渝地區(qū)建立電力市場協(xié)同合作機(jī)制，推動域內(nèi)資源在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈就地優(yōu)先消納，共同爭取大型電站增加在川渝電網(wǎng)消納量。優(yōu)化抽水蓄能等調(diào)峰電源布局，加強(qiáng)骨干水網(wǎng)（水庫）與抽水蓄能、光伏電站等相協(xié)調(diào)，增加水電清潔能源調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)川渝電網(wǎng)特高壓交流目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，研究外電送入通道統(tǒng)籌利用，全面提升川渝電網(wǎng)優(yōu)化配置資源和安全運(yùn)行能力。鼓勵兩地能源企業(yè)相互投資清潔能源項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)。（責(zé)任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市水利局；四川省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省水利廳）
3.加強(qiáng)煤氣油儲備能力建設(shè)。推動成渝地區(qū)主要煤炭消費(fèi)區(qū)域以及運(yùn)輸通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建立煤炭儲備基地。建立區(qū)域煤炭產(chǎn)供銷信息共享、區(qū)域外煤調(diào)入和運(yùn)輸溝通協(xié)調(diào)、煤炭產(chǎn)供儲監(jiān)測機(jī)制。加快推進(jìn)銅鑼?shí){、黃草峽、老翁場、牟家坪等地下儲氣庫建設(shè)，共同打造百億級西南地區(qū)儲氣調(diào)峰基地。推進(jìn)中航油西南戰(zhàn)略儲運(yùn)基地建設(shè)，以四川彭州煉廠和重慶市級成品油應(yīng)急儲備為基礎(chǔ)，建立成品油應(yīng)急儲備共享互保機(jī)制。（責(zé)任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委；四川省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省糧食和物資儲備局）
4.推動能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，加快推動燃煤替代，有序淘汰落后煤電，加快推進(jìn)現(xiàn)有煤電機(jī)組優(yōu)化升級，協(xié)同有序推進(jìn)兩地“煤改電”“煤改氣”工程。強(qiáng)化區(qū)域天然氣資源消納，積極發(fā)展天然氣分布式能源，因地制宜布局建設(shè)天然氣冷熱電三聯(lián)供和熱電聯(lián)產(chǎn)，推動天然氣與可再生能源融合發(fā)展。深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等手段，構(gòu)建智慧能源體系，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：重慶市能源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委；四川省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
5.推動鄉(xiāng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持山水林田湖草沙冰生態(tài)系統(tǒng)理念，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖協(xié)同管理，開展受污染耕地安全利用，建設(shè)綠色低碳鄉(xiāng)村。建設(shè)重慶主城都市區(qū)和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造瀘永江、遂潼、內(nèi)榮等成渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范。增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，鼓勵開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)“巴味渝珍”品牌營銷，聯(lián)合打造“川菜渝味”區(qū)域公用品牌，不斷推進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推動重慶土交所、涪陵林交所開展集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活林地資源，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市商務(wù)委；四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省林草局、省商務(wù)廳）
6.打造綠色低碳制造集群。全面推進(jìn)成渝地區(qū)綠色低碳制造，大力推動食品、輕工、紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造，促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，提升工業(yè)電氣化水平，推動裝備制造、汽摩產(chǎn)業(yè)、冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色升級改造為契機(jī)，重點(diǎn)打造一批龍頭低碳企業(yè)，并基于碳排放的全生命周期要求，對上游企業(yè)開展碳排放管理，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)鏈向綠色低碳轉(zhuǎn)變。以成都-內(nèi)江-重慶發(fā)展軸為重點(diǎn)，共同打造“成渝氫走廊”，共同突破關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)品性能、擴(kuò)大示范運(yùn)營、構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化川渝地區(qū)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)合理布局制氫、加氫基礎(chǔ)設(shè)施，有序開展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，聯(lián)合爭創(chuàng)國家氫燃料電池汽車示范城市群。推動潼南、樂山等地發(fā)展光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。推動重慶經(jīng)開區(qū)、自貢高新區(qū)等開展國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能級，發(fā)展重慶中心城區(qū)、萬州、潼南、成都、自貢、德陽等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)一流的能源裝備，形成一批“川渝造”世界品牌，共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市交通局；四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通廳）
7.加速成渝聯(lián)合建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動數(shù)據(jù)存儲、傳輸和計算資源協(xié)同布局，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心（重慶）、西部數(shù)字資產(chǎn)交易中心（四川），充分發(fā)揮國家級超算中心—成都超算中心效能，推動中新國際數(shù)據(jù)通道共建共享共用，在成渝地區(qū)積極建設(shè)國際數(shù)據(jù)中心和國際數(shù)據(jù)門戶，共同打造成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。依托中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院重慶分院、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心、重慶市工業(yè)大數(shù)據(jù)制造業(yè)創(chuàng)新中心等，共建共用成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，為制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級賦能。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局；四川省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)中心、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省通信管理局）
（三）區(qū)域交通運(yùn)輸綠色低碳行動
8.提升交通運(yùn)輸組織效率。提高成渝兩地交通連通性，推動重點(diǎn)園區(qū)、港口加快實(shí)現(xiàn)鐵路和高等級公路全覆蓋，加強(qiáng)物流協(xié)作，統(tǒng)籌推動成渝地區(qū)國家物流樞紐布局建設(shè)。協(xié)同建設(shè)綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系，協(xié)調(diào)中歐班列(成渝)、西部陸海新通道、長江航運(yùn)和國際航空物流運(yùn)營組織，推動四川重慶合作組建物流企業(yè)，聯(lián)動支點(diǎn)型物流節(jié)點(diǎn)，提升公鐵水空聯(lián)運(yùn)組織效率和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平。（責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市交通局；四川省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、省交通廳）
9.提高公共交通出行比例。強(qiáng)化重慶主城都市區(qū)、成都綜合交通樞紐規(guī)劃統(tǒng)籌，研究規(guī)劃重慶都市圈環(huán)線、成都外環(huán)、綿遂內(nèi)等連接重慶中心城區(qū)、成都與周邊城市的城際鐵路和都市圈市域（郊）鐵路，優(yōu)先利用鐵路資源開行城際、市域（郊）列車，基本建成中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）間1小時交通圈和通勤圈。推進(jìn)川渝高鐵動車乘車證件電子化。開通川渝毗鄰地區(qū)跨省城際公交，推廣交通“一卡通”服務(wù)和二維碼“一碼暢行”，方便兩地市民公共交通出行。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市公安局；四川省交通廳、省發(fā)展改革委、省公安廳；中國鐵路成都局集團(tuán)公司）
10.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化水平。打造成渝電走廊，加快推動川渝省際高速公路服務(wù)區(qū)充電樁建設(shè)。發(fā)揮換電模式車電平臺共享、土地電力資源集約的優(yōu)勢，以重慶主城都市區(qū)、成都市區(qū)、宜賓市、成渝兩地高速公路等為重點(diǎn)，加快布局電動汽車充換電配套設(shè)施。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委；四川省交通廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
11.推動交通運(yùn)輸工具綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣和普及新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。積極推廣LNG重卡和船舶，加快發(fā)展電動船舶。穩(wěn)步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型卡車、營運(yùn)大客車領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。提高燃油車船能效標(biāo)準(zhǔn)，健全交通運(yùn)輸裝備能效標(biāo)識制度，加快淘汰高能耗高排放老舊車船。（責(zé)任單位：重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、市交通局；四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通廳）
（四）區(qū)域空間布局綠色低碳行動
12.推動城鄉(xiāng)集約化融合發(fā)展。建立國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重慶西部片區(qū)與成都西部片區(qū)改革試驗(yàn)聯(lián)動機(jī)制。在重慶都市圈、成都都市圈及萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等跨區(qū)域合作平臺試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲和出讓統(tǒng)一管理，探索研究區(qū)域內(nèi)節(jié)余土地指標(biāo)與長三角地區(qū)跨區(qū)域交易，持續(xù)推進(jìn)重慶市地票制度改革，允許增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑。推動跨區(qū)域的重點(diǎn)規(guī)劃和重大項(xiàng)目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實(shí)施，推動大渡口、永川、自貢等老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地，綠色低碳、高質(zhì)量承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：重慶市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委；四川省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
13.打造城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間。統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)控城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)空間無序擴(kuò)張，優(yōu)化城市城區(qū)綠色空間體系，實(shí)施城市生態(tài)用地改革創(chuàng)新。強(qiáng)化重要生態(tài)空間保護(hù)與退化區(qū)域修復(fù)治理，提升城市綠化水平。統(tǒng)籌建立并實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求，實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造，推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，推廣裝配式建筑、鋼木結(jié)構(gòu)建筑、竹木建材和新型建材，發(fā)展綠色農(nóng)房。（責(zé)任單位：重慶市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局；四川省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
14.提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。結(jié)合兩地國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作，共建結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的森林植被帶，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力。以長江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、烏江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為補(bǔ)充，建設(shè)江河水系生態(tài)廊道。實(shí)施長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，推進(jìn)三峽庫區(qū)消落帶治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合治理工程，協(xié)同增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)重慶中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升、“四山”保護(hù)提升。夯實(shí)成都公園城市綠色本底，打造龍泉山城市森林公園。共建川渝森林城市群，共筑綠色生態(tài)屏障。協(xié)同開展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：重慶市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局；四川省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）
（五）區(qū)域綠色低碳財稅金融一體化行動
15.強(qiáng)化跨區(qū)域綠色低碳財稅政策協(xié)同。推動跨行政區(qū)財政協(xié)同投入，加大區(qū)域綠色低碳發(fā)展財政投入。爭取國家綠色發(fā)展基金加大對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的投資力度。建立跨區(qū)域合作項(xiàng)目地方留存部分財稅利益分享機(jī)制，推進(jìn)稅收征管一體化，合理劃分園區(qū)共建、新設(shè)企業(yè)等跨區(qū)域合作項(xiàng)目產(chǎn)生的財稅利益。（責(zé)任單位：重慶市財政局、市稅務(wù)局；四川省財政廳、省稅務(wù)局）
16.加強(qiáng)金融支持綠色低碳發(fā)展。加快川渝金融合作，強(qiáng)化區(qū)域金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量集聚，推動共建西部金融中心。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈復(fù)制推廣重慶創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索碳中和金融產(chǎn)品，支持發(fā)行綠色債券，探索建立統(tǒng)一的綠色項(xiàng)目（企業(yè)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)。有序推動川渝碳普惠機(jī)制建設(shè)和互認(rèn)對接，探索相互認(rèn)可的核證減排量，加強(qiáng)“碳惠天府”“碳惠通”等平臺的推廣應(yīng)用。支持重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局；人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）
（六）區(qū)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系保障行動
17.完善兩地碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。共同實(shí)施成渝地區(qū)碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。協(xié)同遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，開展碳排放總量調(diào)查，科學(xué)研究編制“雙碳”規(guī)劃，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)實(shí)施區(qū)域碳排放核算規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃自然資源局；四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳）
18.健全綠色生產(chǎn)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立綠色低碳生產(chǎn)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善資源循環(huán)利用、產(chǎn)品綠色設(shè)計、綠色包裝和綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)。共建綠色城市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺，完善統(tǒng)一的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系，提高新建建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立覆蓋各類綠色生活設(shè)施的綠色社區(qū)、綠色村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局；四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)信息廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境局）
（七）區(qū)域綠色低碳科技創(chuàng)新行動
19.建設(shè)綠色低碳科技創(chuàng)新平臺。聯(lián)動打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，協(xié)同實(shí)施重大綠色技術(shù)研發(fā)與示范工程。積極創(chuàng)建萬達(dá)開國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，長江上游生態(tài)安全技術(shù)創(chuàng)新中心。依托西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城和西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城建設(shè)，支持成渝兩地高校和科研院所在節(jié)能降碳、減污降碳、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域，重點(diǎn)布局三峽生態(tài)環(huán)境、碳捕集與利用、資源碳中和等技術(shù)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺，建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室和碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造重慶高新區(qū)低碳科技產(chǎn)業(yè)園、廣陽灣綠色低碳科創(chuàng)中心和成都碳中和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。深入實(shí)施“天府英才”工程、“重慶英才計劃”，共同建立“雙碳”高端人才引進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：重慶市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局、市人力社保局；四川省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳）
20.推動綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共同申報碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域國家科技重大專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金。推動成渝地區(qū)加強(qiáng)綠色能源、工業(yè)節(jié)能降碳、碳捕捉封存利用、低碳建筑、綠色智慧交通、廢棄物綜合利用、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，聯(lián)合打造行業(yè)碳達(dá)峰碳中和典型應(yīng)用場景，大力爭取國家重大科技項(xiàng)目在成渝地區(qū)開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：重慶市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；四川省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
（八）區(qū)域綠色市場要素平臺共建行動
21.共建綠色低碳市場要素平臺。深入推進(jìn)資源要素市場化改革，統(tǒng)籌碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益類市場，探索成渝地區(qū)環(huán)境權(quán)益交易合作新模式，建立共建共享的環(huán)境權(quán)益交易合作、互聯(lián)互通機(jī)制，打造一體化環(huán)境權(quán)益交易合作市場，共建西部環(huán)境資源交易中心。共同爭取參與全國用能權(quán)交易平臺建設(shè)。搭建川渝綠色低碳產(chǎn)品物流貿(mào)易平臺。發(fā)揮川渝地區(qū)天然氣資源優(yōu)勢，推動重慶石油天然氣交易中心作用建設(shè)全國性天然氣中心市場。培育發(fā)展電力現(xiàn)貨市場和川渝一體化電力輔助服務(wù)市場。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市能源局；四川省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局）
22.健全綠色低碳權(quán)益交易機(jī)制。統(tǒng)籌考慮成渝地區(qū)環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品門類、市場發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)注“跨邊界交易”問題，堅持“一套標(biāo)準(zhǔn)管兩地”，建立健全成渝地區(qū)統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益定價標(biāo)準(zhǔn)。探索開展跨區(qū)域水電用電權(quán)交易，建立有償使用和交易機(jī)制。建立區(qū)域林草碳匯市場交易體系。探索水權(quán)、排污權(quán)等初始分配和跨省交易制度，開展碳排放權(quán)跨區(qū)域交易聯(lián)合調(diào)研。在國家政策允許的條件下，依托雙方已有的碳排放權(quán)交易體系，共同探索推進(jìn)川渝兩地碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。完善溫室氣體自愿減排交易體系建設(shè)，推進(jìn)地方自愿減排工作，擴(kuò)大風(fēng)電、沼氣、林業(yè)等自愿減排項(xiàng)目減排量應(yīng)用。協(xié)同探索跨區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑和轉(zhuǎn)化模式，充分發(fā)揮生態(tài)固碳價值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值。（責(zé)任單位：重慶市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市林業(yè)局、市水利局；四川省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林草局、省水利廳）
（九）區(qū)域綠色低碳生活行動
23.倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)方式。共建雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”，鼓勵綠色低碳消費(fèi)。成渝地區(qū)各級政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)率先踐行綠色低碳消費(fèi)理念。深入推進(jìn)“光盤行動”，限制商品過度包裝，禁止使用不可降解一次性塑料用品，減少塑料包裝使用，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品銷售，落實(shí)政府綠色采購要求，推行綠色產(chǎn)品優(yōu)先。共同推動成渝兩地教育體系綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：重慶市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)委、市教委；四川省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省商務(wù)廳、省教育廳）
24.鼓勵綠色低碳出行。加強(qiáng)商圈、景區(qū)與公共交通的接駁，推廣多樣化公交服務(wù)模式。倡導(dǎo)“每周少開一天車”“低碳出行”等活動，鼓勵低碳旅游，鼓勵使用小排量汽車、節(jié)能汽車和新能源汽車。（責(zé)任單位：重慶市交通局、市文化旅游委、市經(jīng)濟(jì)信息委；省交通廳、省文化和旅游廳、省經(jīng)濟(jì)信息廳）
（十）區(qū)域綠色低碳試點(diǎn)示范行動
25.開展綠色發(fā)展試驗(yàn)示范。支持萬州及渝東北地區(qū)在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償、綠色金融等領(lǐng)域先行先試，高水平打造“三峽庫心·長江盆景”，探索三峽綠色發(fā)展新模式。支持縉云山、金佛山等生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。推進(jìn)廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，創(chuàng)建零碳示范區(qū)。建設(shè)沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。推進(jìn)四川天府新區(qū)在公園城市建設(shè)中先行先試，開展可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范。推進(jìn)涪江等流域綠色發(fā)展，推動萬州、潼南、宜賓、瀘州創(chuàng)建長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)。推動梁平、長壽、墊江、達(dá)川、大竹、開江、鄰水等環(huán)明月山地區(qū)打造明月山綠色發(fā)展示范帶，建設(shè)長墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊。（責(zé)任單位：重慶市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局；四川省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
26.推進(jìn)綠色低碳創(chuàng)建。深化減污降碳合作，推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家低碳示范城市。推動重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，推動有條件的地區(qū)城市爭創(chuàng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”城市。探索建立碳中和試點(diǎn)示范指標(biāo)評價、價值轉(zhuǎn)化等體系，推動成渝地區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建碳中和示范區(qū)、碳中和機(jī)關(guān)、碳中和校園、碳中和社區(qū)、碳中和企業(yè)等試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：重慶市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委；四川省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
三、保障措施
（一）健全推進(jìn)機(jī)制
認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶四川黨政聯(lián)席會議精神，切實(shí)加強(qiáng)兩省市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對協(xié)同推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的統(tǒng)籌指導(dǎo)，成立協(xié)同工作專班，形成高效運(yùn)行的工作機(jī)制。兩省市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)任務(wù)舉措，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)政策落地實(shí)施，結(jié)合實(shí)際情況編制具體工作方案。圍繞兩地碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，探索建立更多協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新舉措。
（二）強(qiáng)化智力支撐
共同組建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰、碳中和專家團(tuán)隊(duì)，為協(xié)同推進(jìn)兩地碳達(dá)峰、碳中和工作提供智力支持和技術(shù)支撐。鼓勵兩地生態(tài)、能源、環(huán)境領(lǐng)域等機(jī)構(gòu)推動設(shè)立碳達(dá)峰碳中和相關(guān)專項(xiàng)工作小組，共同組織舉辦國際和國家級學(xué)術(shù)研討會。以長江生態(tài)文明干部學(xué)院和長江生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究生院建設(shè)為基礎(chǔ)，逐步整合兩地優(yōu)質(zhì)高等教育資源，開設(shè)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)課程。
（三）爭取國家支持
搶抓“十四五”碳達(dá)峰關(guān)鍵期、窗口期，加強(qiáng)工作協(xié)同，提出區(qū)域推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，協(xié)同推進(jìn)能耗雙控工作，爭取區(qū)域共建重大項(xiàng)目能耗單列。共同謀劃一批減污降碳協(xié)同、可再生能源發(fā)電和輸配電、零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)和示范、碳中和示范區(qū)和碳中和重大項(xiàng)目示范、西部環(huán)境資源交易中心等重大項(xiàng)目、重大政策建議，共同爭取成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈納入國家財政支持碳達(dá)峰政策重點(diǎn)支持區(qū)域。
（四）加強(qiáng)氛圍營造
及時總結(jié)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和等做法成效，開展經(jīng)驗(yàn)交流互鑒。圍繞重點(diǎn)亮點(diǎn)工作總結(jié)推廣，組織媒體通過多種渠道和方式加強(qiáng)宣傳報道，協(xié)同推進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)做法。利用世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、無車日等共同開展主題宣傳活動，提高公眾綠色低碳生活意識。
原標(biāo)題：重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動方案意見的通知
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