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過冬需要什么樣的炭？

美帝國主義不會甘心他們的失敗。中國光伏產(chǎn)業(yè)剛剛開始有了一點復蘇的勢頭，以美國為首的西方國家立即掄起了“雙反”大棒，于2015年初對中國光伏產(chǎn)業(yè)又進行了第二輪“雙反”，使得中國的光伏產(chǎn)業(yè)在還沒有看到春色之前，又迎來了一陣冰冷刺骨的“倒春寒”。這又使得不少政府官員對我國的光伏產(chǎn)業(yè)能否存活下去產(chǎn)生了疑慮。

因此，在談論送什么樣的“炭”之前，有必要談談對光伏產(chǎn)業(yè)的信心問題。

“天助自助者。”我們必須看到，在困難的時期，政府的支持固然重要，但產(chǎn)業(yè)自身的生命力也十分重要。如果自身沒有生存能力，那么無論政府怎樣扶持，都不能“妙手回春”。目前，中國光伏企業(yè)的在世界上的競爭力，已經(jīng)初步形成，涌現(xiàn)了一批有競爭力的企業(yè)，這些企業(yè)無論在技術(shù)的創(chuàng)新性，還是資產(chǎn)實力，都具備了一定的競爭力和長遠的發(fā)展動力。這種情況下，政府只要稍加援手，就有不少企業(yè)能夠渡過寒冬。目前這些企業(yè)在困境中也都正在不屈不撓，努力自救。政府的“炭”，未必是讓政府動用財政資金，可能一些政策，一些協(xié)調(diào)，就能使光伏產(chǎn)業(yè)起死回生。

政府官員應當認識到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的長期性。目前，在光伏產(chǎn)業(yè)普遍遭受困境的情況下，建議政府不要動搖支持光伏產(chǎn)業(yè)的決心，不要懷疑對于光伏產(chǎn)業(yè)的信心，不要失去發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的耐心。對于光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策，不僅不應當取消，反而應當加大。政府應當對光伏企業(yè)給于更多的關(guān)心，深入了解企業(yè)的困難，幫助企業(yè)對問題進行診斷，渡過難關(guān)。

雖然現(xiàn)在許多光伏企業(yè)的困難都表現(xiàn)在資金層面，但從政府的支持角度來說，比資金更重要的是協(xié)調(diào)。政府應當重點通過各種手段協(xié)調(diào)有關(guān)機構(gòu)、銀行和企業(yè)對光伏企業(yè)給予支持。由于我國光伏企業(yè)都有一定的技術(shù)、市場和基礎，也具有足夠的資產(chǎn)，因此，這時候，政府不一定需要拿出資金支持，而是可以借助政府的資源來協(xié)調(diào)社會力量和金融機構(gòu)的力量，就可以起到非常明顯的效果。例如，幫助企業(yè)盤活資產(chǎn)，協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)予以支持；政府出面介紹或協(xié)調(diào)風投和創(chuàng)投基金，對企業(yè)進行支持；在企業(yè)困難之際，動用合理的手段幫助企業(yè)減輕負擔，對于一些稅費給于延期緩繳，同時，給企業(yè)一定的信用支持。政府可以協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)和社會力量，對光伏企業(yè)進行排憂解難，發(fā)揮園區(qū)和各種政府服務部門的服務功能，為企業(yè)排憂解難。

目前，政府對于光伏發(fā)電給與了系列的支持，這已經(jīng)導致了光伏產(chǎn)業(yè)“重發(fā)電、輕制造”的勢頭。這一方面說明政府的支持起到了效果，政策之“手”正在起作用。但目前我國對光伏的支持政策，也有使我國光伏產(chǎn)業(yè)成為“跛腳鴨”的危險。雖然發(fā)展光伏應用市場是非常重要的，而且，在過去的數(shù)年間，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩頭在外”的發(fā)展態(tài)勢，也表示我國光伏市場偏于薄弱。但要看到，制造的強勢，才是我國光伏發(fā)展的核心競爭力所在，而美國和歐洲最為擔憂的也是我國光伏制造力的強大。因此，政府在送炭時，不要把“炭火”一味地燒向發(fā)電市場，而應當保持均衡，讓制造業(yè)也得到一定的“炭”來保持我國光伏產(chǎn)業(yè)的制造優(yōu)勢。

“錦上添花”很容易，也是大多數(shù)官員喜歡做的事情。但是，在困難時期對于新能源產(chǎn)業(yè)的“雪中送炭”，將比順境中的“錦上添花”起到更好的效果，也更有價值，而送什么樣的“炭”，則考驗著政府決策官員的智慧和能力，更是考驗政府決策水平的一個試金石。