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回顧“十三五”，他指出，新能源再啟大規(guī)模開發(fā)。搶抓“雙碳”機(jī)遇,建成千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地，風(fēng)光電裝機(jī)達(dá)到1371萬千瓦，常樂電廠1、2號(hào)機(jī)組建成發(fā)電，3、4號(hào)機(jī)組開工建設(shè)。
2021年，酒泉市快速推進(jìn)125萬千瓦存量項(xiàng)目，全面啟動(dòng)230萬千瓦酒湖工程配套風(fēng)電二期、260萬千瓦“十四五”第一批風(fēng)光電及80.6萬千瓦風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，集中開工605萬千瓦“光熱+”等大規(guī)模沙漠戈壁荒漠風(fēng)光電示范項(xiàng)目，全年可并網(wǎng)400萬千瓦以上。長遠(yuǎn)謀劃電力外送,專班跟進(jìn)“隴電入滬”工程。堅(jiān)持以資源換裝備、互保共 建互為市場，新能源裝備制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈取得重要進(jìn)展，23家行業(yè)知名企業(yè)落戶酒泉經(jīng)開區(qū)，浙江運(yùn)達(dá)、廣東明陽等風(fēng)電鏈主企業(yè)，廣東歐昊、浙江正泰等光伏制造企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
展望“十四五”，他表示，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,乘勢而上做大新能源產(chǎn)業(yè)，確保新增新能源電力裝機(jī)2000萬千瓦，力爭突破4000萬千瓦，努力破解電力外送和就地消納瓶頸，使酒泉成為名副其實(shí)的新能源之都。堅(jiān)定不移實(shí)施新能源裝備制造業(yè)倍增計(jì)劃,下功夫拉長“風(fēng)光熱儲(chǔ)氫網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈條,打造一批綠電園區(qū),打響“酒泉制造”品牌,創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
2022年，酒泉市在新能源方面的工作任務(wù)是積極擴(kuò)大有效投資。高效率推進(jìn)項(xiàng)目,完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制,實(shí)施各類項(xiàng)目800個(gè)以上,抓好10個(gè)以上省列、100個(gè)以上市列重大項(xiàng)目,力爭開復(fù)工率達(dá)到90%以上。開工建設(shè)210萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目,有序推進(jìn)“光熱+風(fēng)電+光伏”等項(xiàng)目750萬千瓦以上,力爭并網(wǎng)700萬千瓦以上,玉門昌馬抽水蓄能電站如期開工。
同時(shí)，加快構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈,繼續(xù)抓好新能源裝備制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)已開工的廣東歐昊、浙江運(yùn)達(dá)、廣東明陽等14個(gè)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，已簽約的日月重工鑄件、陽光新能源儲(chǔ)能裝備等項(xiàng)目早日開工，支持金風(fēng)科技、東方電氣等鏈主企業(yè)引進(jìn)落地風(fēng)電核心部件項(xiàng)目，力爭甘肅寶豐新材料、大成光熱裝備等項(xiàng)目落地建設(shè),積極引進(jìn)儲(chǔ)能、氫能補(bǔ)鏈項(xiàng)目。支持企業(yè)開展新型風(fēng)機(jī)實(shí)驗(yàn)示范、老舊風(fēng)機(jī)技改升級(jí)、廢舊風(fēng)機(jī)回收利用。發(fā)展后運(yùn)維服務(wù)業(yè),提升新能源大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營水平。繼續(xù)做好“隴電入滬”相關(guān)工作。大力發(fā)展清潔能源、清潔交通、清潔建筑、清潔供暖，啟動(dòng)建設(shè)零碳城市，大范圍推廣“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目。
全文如下：
政府工作報(bào)告——2021年12月13日在酒泉市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
酒泉市代市長 唐培宏作《政府工作報(bào)告》
各位代表：
現(xiàn)在,我代表酒泉市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請予審議,并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年,我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,牢記總書記視察敦煌時(shí)的殷殷囑托,堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委 省政府決策部署,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,克服政治生態(tài)受損、新冠肺炎疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起伏、環(huán)保約束趨緊等一系列困難挑戰(zhàn),爬坡過坎、負(fù)重前行,全力推進(jìn)“兩極四點(diǎn)”部署,較好完成了市四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)增長保持全省領(lǐng)先。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求,持之以恒強(qiáng)工業(yè),化工產(chǎn)業(yè)借勢發(fā)力,四個(gè)化工園區(qū)通過省級(jí)承載能力評估,累計(jì)引進(jìn)化工項(xiàng)目147個(gè)、投產(chǎn)41個(gè)；設(shè)立馬鬃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),調(diào)整理順管理體制,馬鬃山礦產(chǎn)資源優(yōu)勢迸發(fā),近兩年規(guī)上工業(yè)增加值年均增長 20%以上；重塑酒泉經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制,經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)浴火重生,在2020年度省級(jí)開發(fā)區(qū)考核中排名全省第一。五年全市累計(jì)培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)183戶、高新技術(shù)企業(yè)94戶,工業(yè)增加值連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長,工業(yè)占GDP比重提高到38.9%。持之以恒擴(kuò)投資,累計(jì)實(shí)施敦格鐵路、柳 敦高速等億元以上項(xiàng)目582個(gè),酒額鐵路、敦當(dāng)高速建成通車,完成固定資產(chǎn)投資1681億元。持之以恒抓招商,市縣兩級(jí)盡銳出戰(zhàn)打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn),招引落地首航節(jié)能光熱發(fā)電、智慧綜合物流園等項(xiàng)目1699個(gè),累計(jì)到位資金1181億元,招商引資成為經(jīng)濟(jì)增長的源頭活水。持 之以恒增財(cái)力,累計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入183億元,增長21.3%,完成一般公共預(yù)算支出762.8億元,增長44.3%。持之以恒激消費(fèi),市場活躍度進(jìn)一步增強(qiáng),市場主體累計(jì)達(dá)到13.1萬戶,同比增長63%。今年前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長21.6%,居全省第二。在全市上下共同 努力下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍出低谷,重回快速增長勢頭,地區(qū)生產(chǎn)總值由2017年下降1.8%升至2019年增長7.7%。2020年大疫之年地區(qū)生產(chǎn)總值逆勢增長6.3%,入圍中國城市GDP增速20強(qiáng)。今年前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.4%,增速居全省第二。從去年下半年起,我市連續(xù)五個(gè)季度獲 得省政府高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
二是新能源再啟大規(guī)模開發(fā)。搶抓“雙碳”機(jī)遇,建成千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地,風(fēng)光電裝機(jī)達(dá)到1371萬千瓦,常樂電廠1、2號(hào)機(jī)組建成發(fā)電,3、4號(hào)機(jī)組開工建設(shè)。2021年,我們積極響應(yīng)習(xí)近平總書記號(hào)召,快速推進(jìn)125萬千瓦存量項(xiàng)目,全面啟動(dòng)230萬千瓦酒湖工程配套風(fēng)電二期 、260萬千瓦“十四五”第一批風(fēng)光電及80.6萬千瓦風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目,集中開工605萬千瓦“光熱+”等大規(guī)模沙漠戈壁荒漠風(fēng)光電示范項(xiàng)目,全年可并網(wǎng)400萬千瓦以上。長遠(yuǎn)謀劃電力外送,專班跟進(jìn)“隴電入滬”工程。堅(jiān)持以資源換裝備、互保共建互為市場,新能源裝備制造 業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈取得重要進(jìn)展,23家行業(yè)知名企業(yè)落戶酒泉經(jīng)開區(qū),浙江運(yùn)達(dá)、廣東明陽等風(fēng)電鏈主企業(yè),廣東歐昊、浙江正泰等光伏制造企業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
三是脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),投入資金19.4億元,一戶一策精準(zhǔn)幫扶,累計(jì)減貧2.05萬戶、7.17萬人,提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),與全國一道步入全面小康社會(huì),啟動(dòng)編纂酒泉《扶貧開發(fā)志》和《全面小康建設(shè)志》。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,布局發(fā)展現(xiàn) 代種業(yè)、高效蔬菜、特色林果、食藥同源、綠色畜牧和農(nóng)畜加工六大特色產(chǎn)業(yè),建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(種業(yè))產(chǎn)業(yè)園和全國最大的戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。全市制種、蔬菜面積分別達(dá)到55.8萬畝、54.5萬畝,牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到30萬頭、710萬只,糧食種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上。成功舉辦四屆種博會(huì)和首屆花博會(huì),玉門下西號(hào)鎮(zhèn)獲全國“一村一品”示范鎮(zhèn),瓜州西湖村獲評“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”。今年前三季度一產(chǎn)增加值增長10.9%,比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn),取得了近年來少有的好成績。肅州、敦煌被確定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。扎實(shí) 推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),累計(jì)新改建農(nóng)村道路4021公里,農(nóng)村“三大革命”“六大行動(dòng)”成效顯著,創(chuàng)建“清潔村莊”415個(gè)。2021年,完成82個(gè)示范村規(guī)劃編制,改建土坯房2740戶,改廁1.6萬戶,建成惠及12萬人的農(nóng)村供水保障工程,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。肅州被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為實(shí)施農(nóng)房改造提升工程加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)縣區(qū),敦煌被列入省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)示范縣,肅北馬鬃山鎮(zhèn)入圍全國首批20個(gè)“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。
四是文旅互促發(fā)展步伐加快。習(xí)近平總書記對研究和弘揚(yáng)敦煌文化作出重要指示后,我們高度重視敦煌文化研究和保護(hù)傳承,研學(xué)活動(dòng)廣泛開展,敦煌當(dāng)選為2021年“東亞文化之都”。大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈上升為省級(jí)戰(zhàn)略,完成了規(guī)劃編制,實(shí)施了“交響絲路1號(hào)線”一期 等帶動(dòng)性項(xiàng)目,以敦煌為龍頭的西四縣旅游共進(jìn)格局初步形成。敦煌創(chuàng)建為國家級(jí)全域旅游示范區(qū),瓜州、玉門、金塔和肅州創(chuàng)建為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。在連續(xù)舉辦四屆絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會(huì)的帶動(dòng)下,瓜州張芝書法藝術(shù)節(jié)、金塔胡楊文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃 發(fā)展、品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。酒泉成為全國戶外運(yùn)動(dòng)的熱選之地,瓜州玄奘之路戈壁徒步文化體驗(yàn)活動(dòng)獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游備受青睞,創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村21個(gè)?？朔咔橛绊?多渠道“引客入酒”,今年1—10月旅游人數(shù)、旅游收入分別增長48%和46%, 酒泉市被列入第二批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
五是城市建設(shè)力度逐步加大。積極推動(dòng)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),簽署酒嘉戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,兩市實(shí)現(xiàn)商事登記跨市通辦、重點(diǎn)景區(qū)門票互免,酒嘉繞城高速公路加快建設(shè)。以肅州、敦煌為重點(diǎn)的城市建設(shè)提上重要位置,把肅州區(qū)作為省域副中心城市核心區(qū)來打造,酒泉老城區(qū) 四大街改造完成,北濱河路、金泉南路等道路通車。新城區(qū)三期開發(fā)步伐加快,肅北路、福祿縱六路建成。實(shí)行“一個(gè)龍頭放水”土地供應(yīng)機(jī)制,制定中心城區(qū)住宅項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)定,城市開發(fā)更加規(guī)范有序。把敦煌市作為國際文化旅游名城來打造,將敦煌文化融入城市 建設(shè),歷史街區(qū)修建初見成效,東驛·敦煌藝術(shù)城建成運(yùn)營。以完善功能和城市更新為重點(diǎn),加快縣域城市建設(shè),玉門水上世界、金塔游泳館等68個(gè)城市功能項(xiàng)目順利推進(jìn)。五年累計(jì)改造老舊小區(qū)3.15萬戶、棚戶區(qū)5.46萬戶。城市建成區(qū)面積達(dá)到110.7平方公里,人均公園綠 地達(dá)到17.6平方米,創(chuàng)建國家園林城市(縣城)5個(gè)。
六是生態(tài)環(huán)保整治堅(jiān)決有力。始終扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),各類環(huán)保督察反饋問題整改、自然保護(hù)區(qū)礦山恢復(fù)治理和退出任務(wù)基本完成。嚴(yán)肅處理金塔北河灣和敦煌陽關(guān)林場問題,有效應(yīng)對負(fù)面輿情。祁連山國家公園體制試點(diǎn)改革有序推進(jìn), 投資3.4億元的36個(gè)綜合治理項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著,城市空氣質(zhì)量邁入國家達(dá)標(biāo)地級(jí)市行列,地表水國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,主要污染物減排指標(biāo)全面完成。五年累計(jì)造林97.2萬畝,治理沙化土地175萬畝,修復(fù) 治理退化草原281.7萬畝,全國防沙治沙綜合示范區(qū)通過驗(yàn)收。
七是抗擊疫情取得重大勝利。新冠肺炎疫情暴發(fā)后,廣大干部群眾主動(dòng)放棄春節(jié)團(tuán)聚,紛紛奔赴抗疫一線,取得了“零疫情”的輝煌戰(zhàn)果。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控不放松,適宜人群全員接種新冠疫苗。10月17日疫情警報(bào)再次拉響,我們第一時(shí)間激活應(yīng)急指揮體系,第一 時(shí)間實(shí)行扁平化調(diào)度,第一時(shí)間進(jìn)行入境管控,第一時(shí)間開展全員核酸檢測,嚴(yán)格落實(shí)流調(diào)溯源、集中隔離、小區(qū)封控等措施,迅速筑起了疫情防控的嚴(yán)密防線。累計(jì)投入抗疫資金1.52億元,配備兩個(gè)方艙實(shí)驗(yàn)室,改建兩家定點(diǎn)救治醫(yī)院,1.5萬名醫(yī)護(hù)人員、公安干警、機(jī)關(guān)干 部和志愿者沖在一線、日夜奮戰(zhàn),社會(huì)各界捐款捐物、合力行動(dòng),用三周時(shí)間取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定性勝利,鞏固了“零疫情”成果。緊急支援嘉峪關(guān)及酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、空軍試驗(yàn)訓(xùn)練基地、中核產(chǎn)業(yè)園疫情防控,為抗疫大局貢獻(xiàn)了酒泉力量。
八是民生保障進(jìn)一步改善。堅(jiān)持財(cái)政投入向民生傾斜,民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)80%以上。就業(yè)更加充分,落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.6億元,組織技能培訓(xùn)11.2萬人次,城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)90.8萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以內(nèi)。教育更加均衡,持續(xù)增 加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,13所公辦幼兒園建成招生,市七中、八中和瓜州中學(xué)投用,金塔中學(xué)、玉門志遠(yuǎn)中學(xué)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全市幼兒園、中小學(xué)增加學(xué)位1.5萬個(gè),入公辦園難有效緩解,義務(wù)教育階段55人以上大班額全部消除；以酒泉中學(xué)為示范的高中教育改革全面鋪開,2021 年74.3%的高中畢業(yè)生考入二本以上院校；編制完成職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)規(guī)劃,6個(gè)子項(xiàng)目開工建設(shè)。醫(yī)療更加惠民,完善醫(yī)療服務(wù)體系,啟動(dòng)了市人民醫(yī)院遷建,新改建城鄉(xiāng)醫(yī)院25所,市第二醫(yī)院綜合樓、市婦幼保健院、中心血站建成投用；實(shí)行藥品帶量采購,藥價(jià)平均 降幅達(dá)53%,群眾衛(wèi)生健康水平顯著提高,玉門公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院表彰。兜底更加牢靠,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%。今年城鄉(xiāng)低保均提標(biāo)8%,足額發(fā)放各類保障資金2.4億元,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷基金征繳23.3億元、支出32.1億 元,為811名退役士兵補(bǔ)交社保接續(xù)資金1700余萬元。社會(huì)更加安全,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,食品藥品安全充分保障,掃黑除惡取得階段性成果,平安建設(shè)成績斐然,刑事、治安案件發(fā)案率實(shí)現(xiàn)雙下降,信訪維穩(wěn)形勢平穩(wěn),民族團(tuán)結(jié)宗教和順。酒泉市連續(xù)五屆獲評“全國雙擁模 范城”,榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”稱號(hào)。榮膺“平安中國建設(shè)示范市”,是全國60個(gè)、甘肅唯一上榜的市州。
各位代表!五年來,我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè),扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,大力推進(jìn)“放管服”改革,政府效能明 顯提升。我們自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。不斷加大審計(jì)監(jiān)督力度,“三公”經(jīng)費(fèi)年年下降。第七次人口普查全面完成,第三次國土調(diào)查成果發(fā)布。老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事 業(yè)有了新進(jìn)步,統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國資國企、廣播電視、文物保護(hù)、機(jī)關(guān)事務(wù)及氣象、地震、外事、邊防、人防、供銷、公積金等工作取得了新成效。
這些成績的取得,是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果,是認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神的結(jié)果,是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果,是全市人民苦干實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向各位代表和 政協(xié)委員,向全市廣大干部群眾、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向駐酒部隊(duì)、武警官兵、公安干警,向中央和省屬駐酒單位企業(yè),向所有關(guān)心支持酒泉發(fā)展的各界人士和朋友們,表示衷心的感謝!
同時(shí),我們也清醒看到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分。經(jīng)濟(jì)總量偏小,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)差別還比較大。二是產(chǎn)業(yè)層次不高。產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低,工業(yè)資源型特征明顯,服務(wù)業(yè)短板弱項(xiàng)突出。三 是財(cái)力還不強(qiáng)。稅源結(jié)構(gòu)不合理,人均財(cái)力較低,金融活力不足。四是環(huán)境要素約束趨緊。能耗“雙控”制約凸顯,水資源總量不足,人力資源缺乏等等。還有政府系統(tǒng)一些干部學(xué)習(xí)勁頭不足、思想不解放、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、落實(shí)力度不夠,能力素質(zhì)與新發(fā)展的要求還不相適應(yīng) ,部分企業(yè)對營商環(huán)境還不滿意等。對此,我們將認(rèn)真研究,在以后工作中加以解決。
今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年,酒泉發(fā)展正處在共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略、加快鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)共同富裕等多重利好政策機(jī)遇的疊加期,新能源及裝備制造、現(xiàn)代化工、礦產(chǎn)品綜合開發(fā)、種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力的窗口期,經(jīng)濟(jì)總量沖刺千億元大關(guān)、 綜合實(shí)力躋身全省前三強(qiáng)、人均GDP趕上全國平均水平的攻堅(jiān)期。酒泉要越過“三期”取得新的勝利,政府系統(tǒng)責(zé)無旁貸。我們將按照市第五次黨代會(huì)確定的總體要求,遵循“立足一個(gè)定位,堅(jiān)持兩極聯(lián)動(dòng),實(shí)施四大戰(zhàn)略,創(chuàng)建六大示范區(qū),全方位推動(dòng)酒泉高質(zhì)量發(fā)展”總體思 路,緊盯“六個(gè)明顯提升”奮斗目標(biāo),動(dòng)員全部力量,劈波斬浪、砥礪奮進(jìn),服務(wù)保障國家大戰(zhàn)略,引領(lǐng)推動(dòng)區(qū)域新發(fā)展,加快建設(shè)幸福美好新酒泉,確保把黨代會(huì)繪就的藍(lán)圖早日變成現(xiàn)實(shí)。
與“十四五”規(guī)劃相銜接,今后五年發(fā)展的主要指標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%,固定資產(chǎn)投資年均增長10%,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長16%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%,在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。
(一)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向更高水平。改變我市經(jīng)濟(jì)增長支撐單一、過度依賴資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的現(xiàn)狀,對癥下藥、精準(zhǔn)施策,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加良性健康。發(fā)揮優(yōu)勢強(qiáng)者恒強(qiáng)。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,乘勢而上做大新能源產(chǎn)業(yè),確保新增新能源電力裝機(jī)2000萬千瓦,力爭突破4000 萬千瓦,努力破解電力外送和就地消納瓶頸,使酒泉成為名副其實(shí)的新能源之都。堅(jiān)定不移實(shí)施新能源裝備制造業(yè)倍增計(jì)劃,下功夫拉長“風(fēng)光熱儲(chǔ)氫網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈條,打造一批綠電園區(qū),打響“酒泉制造”品牌,創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)定不移發(fā)展礦產(chǎn)品精深加工,扭轉(zhuǎn)“挖 礦賣原料”、易受礦業(yè)周期波動(dòng)影響的局面,把礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。堅(jiān)定不移發(fā)展化工產(chǎn)業(yè),豐富化工產(chǎn)業(yè)門類,向“專精特新”進(jìn)軍,形成綠色循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展核相關(guān)產(chǎn)業(yè),建成核產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。將中核四〇四、酒鋼集團(tuán)、玉門油田作為鏈主企業(yè),大力 發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè),形成多點(diǎn)支撐的工業(yè)格局。補(bǔ)齊短板使弱變強(qiáng)。針對低端化、碎片化的問題,夯基礎(chǔ)、抓提升、育新景、孵業(yè)態(tài)、創(chuàng)產(chǎn)品,促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。針對基礎(chǔ)設(shè)施滯后、物流體系不全、龍頭企業(yè)不強(qiáng)的問題,充分展現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,強(qiáng)化配套、搭建平臺(tái)、筑 巢引鳳,創(chuàng)建絲路節(jié)點(diǎn)物流樞紐示范區(qū)。針對資質(zhì)低、規(guī)模小的問題,鼓勵(lì)建筑企業(yè)提升資質(zhì)、抱團(tuán)發(fā)展,搶占市場份額。針對庫存高、銷售弱、企業(yè)投資意愿不強(qiáng)的問題,想辦法、出實(shí)招,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。針對財(cái)源不多、財(cái)力偏弱的問題,做強(qiáng)地方企業(yè),多方 培植稅源,壯大骨干財(cái)源,提高財(cái)政自給率。針對存貸款增速回落、中小微企業(yè)貸款難、社會(huì)資本運(yùn)用不足的問題,健全擔(dān)保體系、暢通銀企信息、創(chuàng)新融資方式、激勵(lì)銀行作為,激發(fā)金融活力。深挖潛力增強(qiáng)動(dòng)能。向一產(chǎn)要潛力,深化農(nóng)村綜合改革,實(shí)行“三權(quán)分置”,積極 推動(dòng)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),著力改變一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營模式,引進(jìn)培育更多的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、大企業(yè)等新型主體經(jīng)營農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,最大限度釋放農(nóng)村生產(chǎn)力,讓農(nóng)業(yè)和農(nóng)民在規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化、信息化中增效增收。向新經(jīng)濟(jì)要潛力,積極 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),利用信息化技術(shù)對新能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),壯大新能源產(chǎn)品設(shè)計(jì)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測及后運(yùn)維和礦產(chǎn)開發(fā)、化工、核產(chǎn)業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白 。向科技創(chuàng)新要潛力,建設(shè)科技孵化園,鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批科技創(chuàng)新企業(yè)。運(yùn)用好周邊大企業(yè)的人才和技術(shù)資源,借力壯大我市科技實(shí)力,力爭把酒泉經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建成國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)促城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大變化。對標(biāo)省域副中心城市,以肅州和敦煌城市建設(shè)為重點(diǎn),引領(lǐng)其它縣域城市提高建設(shè)水平。完善城市規(guī)劃體系,突出特色搞好城市設(shè)計(jì),優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能,有序開展城市更新,高質(zhì)量抓好城市管理,推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,把肅州建設(shè)成為 重要商貿(mào)流通中心和歷史文化名城核心展示區(qū)；把敦煌建設(shè)成為國際文化旅游名城、文化藝術(shù)之城和會(huì)展文創(chuàng)之都；其它縣域城市按照各自歷史傳統(tǒng)、自然風(fēng)貌和區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)成宜居宜業(yè)宜游的精品城市。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),加速構(gòu)建主體功能突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明的縣域 發(fā)展格局,肅州、玉門地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上,瓜州達(dá)到200億元以上,金塔、敦煌達(dá)到150億元以上,肅北達(dá)到100億元以上,阿克塞達(dá)到20億元以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化步伐,建設(shè)一批中心鎮(zhèn),完善公共服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,城鎮(zhèn)化率提高到 66%以上。整鄉(xiāng)整村推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),土坯房改建60%以上。實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng),在城區(qū)空地、“三沿一部”、農(nóng)田農(nóng)房周圍和河渠兩側(cè)、宜林荒灘植樹造林,森林覆蓋率提高到6%以上。
(三)讓群眾生活過得更加美好。突出就業(yè)優(yōu)先,拓寬就業(yè)渠道,支持企業(yè)開發(fā)新崗位,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、零就業(yè)家庭等群體穩(wěn)定就業(yè),鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)。重視農(nóng)民教育,抓好技能培訓(xùn),使農(nóng)民成為愛黨愛國、有一技之長的職業(yè) 工人和職業(yè)農(nóng)民。提高工資性、經(jīng)營性收入,逐步推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入多元化增長。加快優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容和均衡布局,創(chuàng)辦酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué),辦好人民滿意的教育。健全重大疫病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,建成兩個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心,補(bǔ)齊農(nóng)村公共醫(yī)療服務(wù)短板,力推全民 健身,建設(shè)“健康酒泉”。完善公共服務(wù)體系,標(biāo)準(zhǔn)化便利化提供社會(huì)保障、養(yǎng)老托幼服務(wù)。啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)國防后備隊(duì)伍建設(shè),經(jīng)常性開展軍地共建活動(dòng),更好服務(wù)保障“兩大基地”和駐地部隊(duì),爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城市。
(四)使優(yōu)秀文化弘揚(yáng)得更加久遠(yuǎn)。實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略,牢記總書記囑托,加大敦煌文化保護(hù)傳承力度,支持敦煌研究院做深敦煌學(xué)研究,打造國際研究高地；擴(kuò)大對外文化交流,使敦煌文化更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；加快敦煌文物數(shù)字化回歸,抓好活態(tài)展示和深度體 驗(yàn),使學(xué)習(xí)研究敦煌文化成為時(shí)尚。深入挖掘展示絲路文化、邊塞文化、長城文化、魏晉文化和民族文化等文化,提升區(qū)域特色文化知名度。學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“西路軍精神”“鐵人精神”“兩彈一星精神”“載人航天精神”“莫高精神”等紅色文化,賡續(xù)精神血脈,激勵(lì)鼓舞斗志 。鼓勵(lì)創(chuàng)作高水平文藝作品,展現(xiàn)多姿多彩的酒泉文化畫卷,滿足人民群眾文化需求。堅(jiān)持“以文促工、以文促農(nóng)”,讓文化嵌入工農(nóng)業(yè)發(fā)展的方方面面。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”,整合歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代科技等資源,把酒泉?jiǎng)?chuàng)建為文化旅游融合示范區(qū)。運(yùn)用優(yōu) 秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的文化觀念、人文精神、文明風(fēng)尚和道德規(guī)范來教人育人,塑造新時(shí)代愛國、厚德、包容、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的酒泉人。
(五)把安全防線筑得更為牢固。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線,實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,時(shí)刻警惕巴丹吉林沙漠和庫姆塔格沙漠前移風(fēng)險(xiǎn),廣泛宣傳酒泉生態(tài)脆弱形勢,喚醒全社會(huì)生態(tài)意識(shí)。保護(hù)好祁連山,筑牢河西內(nèi)陸河水源涵養(yǎng)和防風(fēng) 固沙生態(tài)屏障。謀劃黨河和疏勒河流域綜合治理,爭取更多生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目列入國家盤子。堅(jiān)持“四水四定”原則,強(qiáng)化水資源“三條紅線”管控,深化水權(quán)改革,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算,推動(dòng)用能權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)資源指標(biāo)和產(chǎn)權(quán)交易,創(chuàng)建生態(tài)文明先行 示范區(qū)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線,強(qiáng)化道路交通、各類礦山、化工生產(chǎn)、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)守重大風(fēng)險(xiǎn)界線,持續(xù)開展高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域化險(xiǎn)工作,積極防范化解能源、金融、債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、疫病和自然災(zāi)害、民族宗教等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) 隱患,保持社會(huì)安全穩(wěn)定。同時(shí),還要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理,提高村和社區(qū)基層治理能力,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),建設(shè)更高水平的平安酒泉。
2022年工作任務(wù)
2022年,是新一屆政府的開局之年。政府工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)市第五次黨代 會(huì)部署,弘揚(yáng)偉大建黨精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),準(zhǔn)確、完整、全面貫徹新發(fā)展理念,加快融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,擴(kuò)投資、育產(chǎn)業(yè)、抓城建、促消費(fèi)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
奮斗目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,固定資產(chǎn)投資增長12%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上,一般公共預(yù)算收入增長6%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放、 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作:
(一)積極擴(kuò)大有效投資。高站位謀劃項(xiàng)目,成立項(xiàng)目咨詢委員會(huì),圍繞“1246”總體思路經(jīng)常開展項(xiàng)目謀劃,儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上。高效率推進(jìn)項(xiàng)目,完善項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制,實(shí)施各類項(xiàng)目800個(gè)以上,抓好10個(gè)以上省列、100個(gè)以上市列重大項(xiàng)目,力爭開復(fù)工率達(dá)到90%以上。開工建 設(shè)210萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目,有序推進(jìn)“光熱+風(fēng)電+光伏”等項(xiàng)目750萬千瓦以上,力爭并網(wǎng)700萬千瓦以上,玉門昌馬抽水蓄能電站如期開工。加快推進(jìn)柳紅鐵路等續(xù)建項(xiàng)目,推動(dòng)阿克塞至若羌、玉門東至肅北、金塔縣城至核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國道331線大紅山至明水、敦煌至哈密 公路和酒明智慧運(yùn)輸系統(tǒng)工程等新建項(xiàng)目,做好鹽池灣至甘青界、金塔至馬鬃山鐵路等項(xiàng)目前期。謀劃建設(shè)肅州—馬鬃山—敦煌通用機(jī)場。高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目,強(qiáng)化土地、金融、人力資源、能耗指標(biāo)等要素保障,幫辦代辦包辦保證簽約項(xiàng)目落地。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭市域 內(nèi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地方通訊信號(hào)全覆蓋。盤活經(jīng)開區(qū)低效無效土地,提高土地利用效率。高質(zhì)量招引項(xiàng)目,依據(jù)“6+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商“作戰(zhàn)圖”,推行鏈長負(fù)責(zé)制,加大以商招商、掛牌招商力度,引進(jìn)省外到位資金增長20%以上。策劃辦好第28屆“蘭洽會(huì)”主題市“雙碳”高 峰論壇和酒泉新能源博覽會(huì),將其培育成國內(nèi)外馳名品牌展會(huì)。
(二)加快構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。做強(qiáng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈,繼續(xù)抓好新能源裝備制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,推動(dòng)已開工的廣東歐昊、浙江運(yùn)達(dá)、廣東明陽等14個(gè)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn),已簽約的日月重工鑄件、陽光新能源儲(chǔ)能裝備等項(xiàng)目早日開工,支持金風(fēng)科技、東方電氣等鏈主企業(yè) 引進(jìn)落地風(fēng)電核心部件項(xiàng)目,力爭甘肅寶豐新材料、大成光熱裝備等項(xiàng)目落地建設(shè),積極引進(jìn)儲(chǔ)能、氫能補(bǔ)鏈項(xiàng)目。支持企業(yè)開展新型風(fēng)機(jī)實(shí)驗(yàn)示范、老舊風(fēng)機(jī)技改升級(jí)、廢舊風(fēng)機(jī)回收利用。發(fā)展后運(yùn)維服務(wù)業(yè),提升新能源大數(shù)據(jù)中心運(yùn)營水平。繼續(xù)做好“隴電入滬”相關(guān) 工作。大力發(fā)展清潔能源、清潔交通、清潔建筑、清潔供暖,啟動(dòng)建設(shè)零碳城市,大范圍推廣“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目。做精現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),提升煤化工產(chǎn)業(yè)層次；依托玉門油田孕育一批石油化工項(xiàng)目；補(bǔ)強(qiáng)精細(xì)化工鏈條,爭取玉門建化工業(yè)園列入全國 農(nóng)藥原藥定點(diǎn)生產(chǎn)園區(qū)、瓜州柳溝工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)開發(fā)區(qū)。做大礦產(chǎn)資源開發(fā)及新材料產(chǎn)業(yè)鏈,加大礦產(chǎn)資源普查和勘探力度,抓好煤炭清潔高效利用,建設(shè)博倫釩礦磁選等礦產(chǎn)精深加工項(xiàng)目,做精做強(qiáng)金廟溝石材產(chǎn)業(yè)園。借助酒鋼集團(tuán)發(fā)展鋼材延伸產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善馬鬃 山經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)馬鬃山經(jīng)開區(qū)與柳園工業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做實(shí)核相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。做長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,落實(shí)絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)年度任務(wù),以中以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為示范,以高原夏菜連片基地為重點(diǎn),以各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,持續(xù)做大有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建戈壁生 態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以肅州國家級(jí)種子產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng),加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種研發(fā)繁育,規(guī)范種業(yè)市場,完善種業(yè)銷售和質(zhì)量追溯體系,提升酒泉種業(yè)競爭力。持續(xù)壯大特色林果、蜜瓜、枸杞、肉蓯蓉和肉羊等產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增補(bǔ)冷鏈倉儲(chǔ)、精深加工、物流運(yùn)輸、銷售網(wǎng)絡(luò) 等鏈條,增加農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。
(三)穩(wěn)步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置,攻克集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革、宅基地改革難關(guān),盤活農(nóng)村沉睡資源,讓農(nóng)民享受更多改革紅利。扶持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社1萬家以上,引進(jìn) 企業(yè)20家以上,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝以上,穩(wěn)定糧食種植面積。完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),改造土坯房1萬戶,新改建村組道路500公里、衛(wèi)生戶廁1萬戶。建成省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)11個(gè)、示范村85個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村4個(gè)。農(nóng)村人飲提升、水土保持、灌區(qū)改造、調(diào)蓄水池建設(shè)及水系連通等“四抓一打通”水利工程抓實(shí)見效。著力夯實(shí)脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ),扎實(shí)做好國家鞏固脫貧成果后評估工作。
(四)著力補(bǔ)齊三產(chǎn)短板。推動(dòng)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再上新臺(tái)階,提升鳴沙山·月牙泉、玉門關(guān)、陽關(guān)、西漢酒泉?jiǎng)氽E等景區(qū)層次,拓展懸泉置、鎖陽城、石包城等遺跡文旅內(nèi)涵,豐富肅州鼓樓、敦煌夜市等城市商圈,啟動(dòng)建立敦煌國際文化交流中心和國際藝術(shù)研修中 心,推進(jìn)“交響絲路1號(hào)線”二期建設(shè)。發(fā)展全域旅游,創(chuàng)建金塔胡楊林5A級(jí)景區(qū),打造肅北、阿克塞省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推動(dòng)通道物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破,設(shè)置口岸和綜合保稅倉庫,開辟國際航班航線,肅州物流港、敦煌空港取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,創(chuàng)建甘肅自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)敦煌片區(qū)。推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)有新起色,擴(kuò)大油品、汽車、家電等大宗商品消費(fèi),提振批發(fā)零售、住宿餐飲等大眾消費(fèi),加速傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),以新業(yè)態(tài)、新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房,促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。
(五)做優(yōu)做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,工業(yè)企業(yè)入規(guī)55戶以上,商貿(mào)企業(yè)達(dá)限10戶以上。組建酒泉建工集團(tuán),幫助建筑行業(yè)大企業(yè)提升資質(zhì)、中小企業(yè)專精發(fā)展,帶動(dòng)建筑業(yè)增加值穩(wěn)步增長。大規(guī)模組織培訓(xùn),提高企業(yè)家職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營能力。建立職業(yè)經(jīng)理人市場,促 使優(yōu)秀經(jīng)營管理人才脫穎而出。提高企業(yè)家政治待遇和社會(huì)地位,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為資本設(shè)置“紅綠燈”,全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),教育督促企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,懲戒違法失信行為。扎實(shí)開展助企紓困行動(dòng),多謀利企惠企之策,多 做雪中送炭之事,真心誠意幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難,大力營造重商、安商、扶商的良好環(huán)境。
(六)全面加強(qiáng)城市建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)酒泉中心城區(qū),完善新城二期,加速開發(fā)新城三期,健全暢通路網(wǎng),籌建新能源、航天、核技術(shù)等主題科技館,布局優(yōu)質(zhì)教育資源和科創(chuàng)康養(yǎng)等項(xiàng)目。有序更新老城區(qū),開工建設(shè)酒泉南綜合客運(yùn)樞紐,改造酒泉火車站等片區(qū)。拓寬解放路,實(shí) 施世紀(jì)大道北段、飛天南路延伸工程,美化城市出入口。分步實(shí)施北大河生態(tài)治理和水系連通工程。加大老城區(qū)“拆遷辟綠”力度,建設(shè)一批街頭綠地、口袋公園、健身廣場。改革供熱體制,接入酒鋼熱源,擴(kuò)大聯(lián)供范圍,提高供熱質(zhì)量。特色化建設(shè)敦煌城市,管控好城市風(fēng) 貌,建設(shè)南部旅游帶和東干渠城區(qū)段生態(tài)工程,改造城市東西出入口,保護(hù)修繕南倉、北臺(tái)等歷史文化街區(qū),保護(hù)開發(fā)敦煌郡城和敦煌縣城遺址,使敦煌歷史文化韻味更濃。功能性修補(bǔ)其它縣域城市,改造老舊小區(qū)4777戶、棚戶區(qū)6553戶。推進(jìn)智慧城市建設(shè),切實(shí)解決車難停、 路擁堵、物業(yè)弱等問題,提高城市精細(xì)化管理水平。
(七)增強(qiáng)財(cái)政金融活躍度。千方百計(jì)多要錢,加大中央預(yù)算投資、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)債券等爭取力度,力爭增幅均達(dá)到10%以上。把握政策多用債,抓住中央“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的政策機(jī)遇,廣泛運(yùn)用PPP等模式,引入更多的社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬渠道多融 資,優(yōu)化金融環(huán)境,解決金融領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)支持酒泉發(fā)展的積極性。用好各類金融工具,發(fā)展綠色金融,促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià),為中小微企業(yè)提供有力信貸支持。創(chuàng)造條件擴(kuò)大亞行、世行等外貸規(guī)模。強(qiáng)化經(jīng)投、交投集團(tuán)市場化投 融資力度,支持農(nóng)林投、文旅投集團(tuán)拓展投融資業(yè)務(wù)。振興敦煌種業(yè),助推奧凱種機(jī)、敦煌文旅早日上市。提高效率多支出,充分發(fā)揮好財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的撬動(dòng)作用,保證支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度,提升財(cái)政效能。
(八)持續(xù)抓好生態(tài)改善。爭取山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理項(xiàng)目,推進(jìn)防沙治沙林草綜合治理及祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施阿克塞生態(tài)保護(hù)及水資源綜合利用項(xiàng)目、玉門疏勒河綜合引調(diào)水三期工程和敦煌水資源安全與高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目,加快洪水河水 庫建設(shè),做好水峽口水庫、討賴峽水庫前期工作。遏制“兩高”項(xiàng)目增量,分類指導(dǎo)存量“兩高”企業(yè)進(jìn)行技改,降低能耗總量和能耗強(qiáng)度。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),抓好第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改,治理水氣土污染突出問題,落實(shí)好“三線一單”分區(qū)管控機(jī)制和河 湖長制、林長制,持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建。強(qiáng)化化工園區(qū)監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違法排污行為。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與國土綠化,營造林18萬畝,治理沙化土地30萬畝,保護(hù)修復(fù)退化草原90萬畝。
(九)用心滿足人民期盼。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上,大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人和困難群體就業(yè)應(yīng)就盡就。完善人才引進(jìn)政策,營造區(qū)域性人才競爭優(yōu)勢,吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到酒工作,招引新能源、化工和科教文衛(wèi)、農(nóng)林水牧等領(lǐng)域緊缺人才。新建公辦幼兒園6所,新增學(xué)位2000 個(gè)。著力解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、幼兒教育中存在的突出問題,讓農(nóng)村孩子享有均等的教育機(jī)會(huì)。制定出臺(tái)“雙減”配套政策,提高課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)中小學(xué)生綜合實(shí)踐、心理健康和藝術(shù)體育勞動(dòng)教育,著力提升全學(xué)段教育質(zhì)量。全力推進(jìn)產(chǎn)教融合示范區(qū)建設(shè),以酒泉 職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體,整合酒泉師范及有關(guān)科研院所,加快創(chuàng)建酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)。高水平建設(shè)酒泉市人民醫(yī)院,力爭傳染病醫(yī)院投入使用,爭取一批醫(yī)療能力提升項(xiàng)目,啟動(dòng)建設(shè)敦煌市區(qū)域醫(yī)療中心、酒泉精神衛(wèi)生福利中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”,完善重特大疾病救助 機(jī)制,深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,常態(tài)化抓好疫情防控。主動(dòng)關(guān)心低收入群體生活,主動(dòng)關(guān)愛困難群眾、殘疾人和老年人,用好養(yǎng)老、低保、醫(yī)保和臨時(shí)救助等政策,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。進(jìn)一步健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、居家社區(qū)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,提升養(yǎng)老 服務(wù)水平。制定鼓勵(lì)三孩生育政策。高水平舉辦第六屆敦煌文博會(huì),建成酒泉市圖書館,實(shí)施農(nóng)村應(yīng)急廣播工程。建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場館、街頭體育公園、健身步道等設(shè)施,廣泛開展全民健身活動(dòng)。鞏固提升成果,創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。精準(zhǔn)拆彈,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)刻 繃緊安全生產(chǎn)之弦,及時(shí)消除安全隱患。源頭化解矛盾糾紛,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),鞏固深化平安中國示范市成果,保障社會(huì)平安和諧。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)、做好明年各項(xiàng)工作,需要政府系統(tǒng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉。我們將毫不松懈抓好政府自身建設(shè),心無旁騖搞發(fā)展,竭盡全力辦實(shí)事。
堅(jiān)持忠誠為魂,堅(jiān)定信念。堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提升政治判斷力、 政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署,把講政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩貫穿到政府工作的方方面面。
堅(jiān)持創(chuàng)新為要,解放思想。善于以新思想、新理念引領(lǐng)政府工作,不死摳政策文件,不照搬書本教條,敢為人先、敢闖敢試,在發(fā)展困境、改革深水中趟出新路子。敢于思想破冰,打破慣性思維、固有模式,另辟蹊徑解決難題。勇于沖破體制機(jī)制障礙,掃除一切阻礙發(fā)展的“攔 路虎”。勤于借鑒省內(nèi)外、國內(nèi)外新做法、新經(jīng)驗(yàn),開闊眼界、拓寬思路,不斷提高工作質(zhì)量和水平。認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為改革者撐腰,為先行者鼓勁,理直氣壯支持創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)為徑,精通業(yè)務(wù)。面對不斷出現(xiàn)的新趨勢新情況新問題,及時(shí)學(xué)習(xí),鉆深悟透,以過硬的專業(yè)能力領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作；不能以其昏昏,使人昭昭,在表面工作上打轉(zhuǎn)。跟進(jìn)研究政策,做“政策通”,學(xué)會(huì)運(yùn)用政策指導(dǎo)工作,在政策中抓機(jī)遇、找項(xiàng)目。潛心鉆研業(yè)務(wù),豐富經(jīng) 濟(jì)、科技等背景知識(shí),做本領(lǐng)域的行家里手。俯身問計(jì)群眾,在基層找出解決問題的途徑和辦法。
堅(jiān)持實(shí)干為先,勇挑重?fù)?dān)。為黨為國為民擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險(xiǎn),堅(jiān)決防止簡單化、亂作為,堅(jiān)決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。力戒形式主義、官僚主義,沉到一線幫助基層開展工作。新官理舊賬,敢啃硬骨頭,敢碰歷史遺留難題,讓事不避難、動(dòng)真碰硬成為政府系統(tǒng)干部秉持的工 作作風(fēng)。以落實(shí)看本領(lǐng),以實(shí)績論英雄,確保每項(xiàng)決策、每件事情落地生根。
堅(jiān)持服務(wù)為本,造福人民。牢記江山就是人民、人民就是江山,始終把群眾裝在心里,解決好群眾的煩心事、揪心事、難心事。以服務(wù)為政府天職,全面深化“放管服”改革,緊貼企業(yè)和群眾需求優(yōu)化職能,不斷豐富“酒事快、泉辦好”政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵。加快建設(shè)數(shù)字政府,推進(jìn) “一網(wǎng)通辦”“不來即享”“不見面審批”,下功夫解決辦事拖、辦事慢的問題。委托第三方評估營商環(huán)境,對政務(wù)服務(wù)、辦事窗口普遍推行“好差評”制度,著力提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
堅(jiān)持廉潔為榮,用好權(quán)力。凡事出于公心,踐行“我將無我”,把為酒泉謀發(fā)展、為百姓謀幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。正確行使權(quán)力,讓一切審批事項(xiàng)在陽光下運(yùn)行,杜絕權(quán)力尋租。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精 神,做廉潔奉公的表率。弘揚(yáng)偉大建黨精神,建強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的基層組織。加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法行政、依法辦事。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,充分發(fā)揮行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督作用 。
各位代表,酒泉發(fā)展正當(dāng)時(shí),只爭朝夕競開顏。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,拼博奮進(jìn),勇毅前行,為加快建設(shè)幸福美好新酒泉不懈奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
“十四五”初年，在“雙碳目標(biāo)”背景下，為助力能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國際能源網(wǎng)憑借16年蓄積之力，繼續(xù)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)重磅年度盛會(huì)。
原標(biāo)題：甘肅酒泉市：“十四五”新增新能源電力裝機(jī)20GW！2022年推進(jìn)7.5GW“光熱+風(fēng)電+光伏”等項(xiàng)目！
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