國際上計(jì)算發(fā)電成本使用平準(zhǔn)化成本LCOE(Levelized Cost of Energy),來衡量投資的可行性。但在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的分析上,LCOE只能反映經(jīng)濟(jì)成本,并不能反映社會(huì)成本效益,因此西門子公司發(fā)明了“發(fā)電社會(huì)成本”這一概念——‘Society’s Cost of Electricity’(SCoE),考慮了隱含的補(bǔ)貼、電網(wǎng)成本、社會(huì)成本、對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)影響、地緣政治等因素。初步的結(jié)論是:如果把所有社會(huì)成本都考慮進(jìn)去的話,風(fēng)電場(chǎng)在2025年將十分具有競(jìng)爭(zhēng)力。
LCOE計(jì)算全生命周期內(nèi)的平均發(fā)電成本,只考慮貼現(xiàn)率、運(yùn)行成本(含燃料費(fèi)和排放費(fèi))、稅收等財(cái)會(huì)數(shù)據(jù),而SCoE更從系統(tǒng)層面考慮發(fā)電的成本。所以還包括:
補(bǔ)貼:雖然可再生能源有明顯的補(bǔ)貼,但傳統(tǒng)能源例如煤礦、石油、天然氣開采、水電開發(fā)等也存在補(bǔ)貼,這也也要計(jì)入成本才公平。
電網(wǎng)成本:可再生能源的聯(lián)網(wǎng)成本可能遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)化石能源,因?yàn)槠涞乩砦恢闷?,而且?duì)輸電線路的利用率低。
調(diào)峰成本:可再生能源的最大特點(diǎn)之一是不穩(wěn)定性,這就需要電網(wǎng)中一些能夠可靠控制的電源幫助可再生能源調(diào)峰,除非未來儲(chǔ)能設(shè)施變成非常便宜。
排放成本:CO2導(dǎo)致溫室效應(yīng),如果征收40歐元/噸的碳稅,就相當(dāng)于燃煤發(fā)電每兆瓦時(shí)提高23歐元,燃?xì)獍l(fā)電每兆瓦時(shí)提高11歐元,大概相當(dāng)于目前發(fā)電成本的10%-20%。
社會(huì)效應(yīng):燃煤發(fā)電要計(jì)算PM10和PM2.5的危害,核電要考慮重大事故的影響,核電和火電大量用水的外部性,以上這些都會(huì)為可再生能源加分,而傳統(tǒng)能源減分。當(dāng)然,發(fā)電廠周圍的房地產(chǎn)也會(huì)因發(fā)電廠的噪音和污染而貶值,這也算發(fā)電廠負(fù)面的社會(huì)效應(yīng)。
經(jīng)濟(jì)效應(yīng):可再生能源和核電在建設(shè)期會(huì)提供更多工作崗位,同時(shí)由于乘數(shù)效應(yīng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
地緣政治效應(yīng):可再生能源使能源缺乏國擺脫化石能源影響,可以實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立,避免國際能源價(jià)格波動(dòng)對(duì)國內(nèi)的影響。