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 去年12月28日，記者根據(jù)網(wǎng)友投訴，對海曙區(qū)青林灣商業(yè)中心違規(guī)安裝的光伏太陽能板問題進(jìn)行報道后，繼續(xù)對光伏太陽能項目監(jiān)管問題進(jìn)行了調(diào)查并發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門對這一問題的監(jiān)管存在盲區(qū)。

去年12月底，記者在現(xiàn)場看到，青林灣商業(yè)廣場門牌號84號85號頂部掛著“米動健身”的招牌，而招牌后方的樓頂上有一大片太陽能板，下面用若干個支架支撐，太陽能板的背面還有線纜插頭垂吊著。該太陽能板總體面積大約有30平方米，高度有三米多。
根據(jù)2018年浙江省能源局印發(fā)《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)指南》第六條安裝服務(wù)指南，建筑為坡面屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件應(yīng)順坡安裝，組件不應(yīng)超過該安裝屋面的最高點，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應(yīng)超過30cm；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應(yīng)超過1.5米。

物業(yè)管理辦公室王主任告訴記者：“業(yè)主在去電力部門備案前來找過物業(yè)簽字。因為造光伏板需要告知電力部門，但是那邊又需要出示物業(yè)的同意書，我們想著光伏是國家鼓勵項目，就給他在同意書上蓋章了。但不知道會造這么大這么高。我們向城管那邊反映過，得到的回復(fù)是這塊工作不在他們管理范圍。”

寧波市能源局該局規(guī)劃處工作人員接受采訪時表示，省里發(fā)布的只是服務(wù)指南，僅有行業(yè)指導(dǎo)作用，并非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，因此沒有約束力，另外能源局也不是執(zhí)法部門。如果沒有違反住建領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，那就不構(gòu)成違規(guī)。

那么電力公司在備案過程中，會對相關(guān)方案進(jìn)行審批嗎？

之后，記者聯(lián)系了海曙區(qū)供電局，工作人員表示，家庭安裝光伏項目需要在供電公司進(jìn)行備案包括戶名、容量、地址等內(nèi)容，但具體的審批職能在發(fā)改部門的能源科室。他們審核通過后，電力公司會去裝表。針對青林灣超標(biāo)光伏項目，經(jīng)由轄區(qū)供電所了解到，該業(yè)主只是進(jìn)行了簡單登記，并沒有備過案。但是，涉及到規(guī)模超標(biāo)也不是他們的管轄范圍。

海曙區(qū)發(fā)改局對該問題回復(fù)稱，區(qū)發(fā)改局能源科接到反饋后，第一時間對接了海曙區(qū)資規(guī)分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局和望春街道，到現(xiàn)場拍攝了照片。該區(qū)資規(guī)分局認(rèn)為目前光伏安裝沒有統(tǒng)一的安裝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，無法認(rèn)定為違建。且《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)指南》（浙能源〔2018〕21號）不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)發(fā)改局能源科無權(quán)進(jìn)行處罰。

那么住建部門對此有何約束？記者聯(lián)系到了海曙區(qū)住建局，房管中心工作人員表示，該項目未在住建部門備案，涉嫌違章搭建，下步如何處置，區(qū)里還在綜合研判中。據(jù)該工作人員透露，由于未備過案，該項目也不在住建監(jiān)管范圍內(nèi)，如何處置還需區(qū)里多個部門研究討論。

據(jù)了解，目前海曙區(qū)信訪局與寧波市12345政務(wù)服務(wù)熱線中心破難題小分隊已對此事進(jìn)行介入。據(jù)記者了解，工作人員現(xiàn)場查看后立即督促業(yè)主降低該光伏板高度，以盡量減少對周邊房屋的影響。工作人員表示，光伏項目在前期申報、項目設(shè)計、施工管理、竣工驗收、爭議解決等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度確實存在不健全狀況。

周邊居民對此表示疑惑：司機(jī)無證駕駛可以查扣，商店無證經(jīng)營可以處罰，超標(biāo)光伏未辦任何審批手續(xù)就可以隨意搭建，難道這么多部門就沒有辦法處置？

對這一新生問題，海曙區(qū)相關(guān)部門會如何研判處置？記者將繼續(xù)關(guān)注。

原標(biāo)題：浙江寧波海曙區(qū)青林灣這處未批先建光伏板難煞各部門