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我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系逐步成型，清潔低碳能源體系構建不斷加快，重大項目建設捷報頻傳，全社會推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的共識和行動顯著增強，碳達峰碳中和工作取得良好開局。

本報記者惠夢

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是中國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。而打好這場硬仗，就一定要把碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局。

2021年，我國碳達峰碳中和“1+ N”政策體系逐步成型，清潔低碳能源體系構建不斷加快，重大項目建設捷報頻傳，全社會推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的共識和行動顯著增強，碳達峰碳中和工作取得良好開局。

政策發(fā)力，“1+N”政策體系初步成型

在2021年全國“兩會”上，碳達峰碳中和首次被寫入政府工作報告，中國正式開啟“雙碳”元年。這一年，我國碳達峰碳中和頂層設計逐步完善，推進思路逐步清晰，為各地區(qū)、各行業(yè)推動碳達峰碳中和工作指明了方向。

2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，作為碳達峰碳中和“1+ N”政策體系中的“1”，發(fā)揮統(tǒng)領作用，提出了10方面31項重點任務，明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。

隨后，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。這是碳達峰階段的總體部署，是“N”中為首的政策文件，聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標。

按照部署，目前，有關部門正在抓緊研究制定能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村等領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點行業(yè)實施方案，以及科技支撐、財政金融、碳匯能力、統(tǒng)計核算和督查考核等支撐政策，共同形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。在政策引導下，一場涵蓋經濟社會方方面面的推進碳中和的工作，在過去一年有序展開。

過去一年，全國碳市場正式啟動上線交易，首批電力企業(yè)被納入市場進行履約。之后，一系列相關的政策措施接連出臺：《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》從綠色建筑、綠色建造等方面提出系統(tǒng)解決思路，提出大力推廣超低能耗、近零能耗建筑等；《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確碳排放強度持續(xù)下降、污染物排放強度顯著下降、能源效率穩(wěn)步提升等發(fā)展目標。

與此同時，北京、上海、廣東、江蘇、四川、天津等多個省市目前已陸續(xù)出臺碳達峰碳中和行動方案；鋼鐵、水泥等一些重點行業(yè)也在推進本行業(yè)的雙碳目標路徑；國家電網、三峽集團、中國寶武集團等公司陸續(xù)發(fā)布了各自的碳中和行動計劃……

政策的持續(xù)完善，無疑將推動我國產業(yè)結構、能源結構調整有效推進，帶動減污降碳步伐進一步加快，為綠色發(fā)展釋放巨大潛力。

捷報頻傳，清潔低碳能源體系持續(xù)完善

控制二氧化碳排放，最重要的途徑是結構調整、推動技術進步和發(fā)展可再生能源。2021年以來，我國加快構建清潔低碳能源體系，重大項目建設捷報頻傳。

2021年10月，內蒙古、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)集中開工一批大型風電光伏基地項目，總規(guī)模近3000萬千瓦。截至10月底，我國太陽能發(fā)電裝機容量約2.8億千瓦，持續(xù)保持世界第一。

11月，國家能源集團建設的大型風電項目――江蘇東臺海上風電場，正式全容量并網發(fā)電，總裝機容量50萬千瓦。國家能源局數(shù)據顯示，我國風電并網裝機容量已突破3億千瓦大關，是2020年底歐盟裝機容量的1.4倍、美國的2.6倍，穩(wěn)居世界第一。

面向未來，綠色低碳先進技術的重要性不言而喻。2021年，我國一批清潔能源關鍵零部件、材料、技術和工藝取得重要突破。

11月，中國石化新疆庫車綠氫示范項目開工建設，投產后可年產綠氫2萬噸。這是我國首個萬噸級綠氫生產項目，重大設備機械、核心材料全部實現(xiàn)國產化。

在11月3日舉行的國家科學技術獎勵大會上，成套技術總體處于國際領先水平的“400萬噸/年煤間接液化成套技術創(chuàng)新開發(fā)及產業(yè)化”項目，被授予國家科學技術進步獎一等獎。

有關專家指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，既要求綠色低碳技術實現(xiàn)突破和創(chuàng)新，也為這些技術的研發(fā)和應用提供了更多平臺和場景。未來，低碳、零碳、負碳技術的重大科技攻關，智能電網、儲能、氫能等技術的研發(fā)應用，可再生能源發(fā)電技術的研發(fā)推廣等，都將迎來“爆發(fā)期”。

節(jié)能提效，綠色低碳走進經濟生活

從個人用餐拒絕食品浪費、選擇低碳出行，再到建筑用材選購節(jié)能產品……過去一年，群眾生活、城市建設、企業(yè)發(fā)展中，綠色低碳理念深入人心，成為經濟、時尚的新選擇。

截至目前，重慶“綠色飯店”數(shù)量達到了56家，在這些飯店用餐，各類綠色標識和環(huán)保倡議隨處可見，群眾可以點上幾盤半價出售的小份菜，吃不完的菜再用可降解環(huán)保打包盒帶回家。

北京、深圳、成都、南昌等城市紛紛發(fā)力碳積分體系激發(fā)低碳消費更大潛能。上海緊鑼密鼓籌備“碳普惠”工作，把各種低碳行為核算成個人賬戶里的“碳積分”，對接上海碳交易市場、各個商業(yè)消費平臺，讓公眾從低碳行為中獲得實惠。

隨著一個個清潔能源項目的落地，2021年我國城市低碳化供暖有了新選擇。中國石油先后在雄安新區(qū)、唐山、德州等地新投產6個地熱清潔供暖項目，新增供暖面積900多萬平方米；山東海陽成為全國首個利用核能實現(xiàn)“零碳”供暖的城市，實現(xiàn)減排二氧化碳18萬噸……

發(fā)展新能源汽車也是推進節(jié)能減排的重點，在持續(xù)多年的新能源補貼政策引導下，2021年新能源汽車銷售再創(chuàng)佳績。根據中國汽車協(xié)會統(tǒng)計，2021年新能源汽車銷量達352.1萬輛，同比增長1.6倍，大約每賣出8輛新車，其中就有一輛是新能源汽車。

過去一年，百姓身邊綠色建筑越來越多。2021年，江蘇全省城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑比例達99%，累計建成綠色建筑面積超9億平方米。這一年，江蘇、福建、安徽、河南、河北等地陸續(xù)發(fā)布省級綠色建筑建設方案，推動綠色建筑高質量發(fā)展，為建筑領域實現(xiàn)碳達峰碳中和邁出堅實步伐。

在位于北京的三一重工“燈塔工廠”里，工業(yè)互聯(lián)網操作系統(tǒng)“根云平臺”，為工廠建立最優(yōu)的能效模型及評價指標，實時數(shù)據采集和監(jiān)測、能源精細化管理，使年二氧化碳排放量同比下降30.5%。

工信部節(jié)能與綜合利用司副司長王孝洋表示，當前電力、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)行業(yè)涌現(xiàn)出一批數(shù)字化技術改造帶動能源資源效率系統(tǒng)化提升的典型應用，新一代信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合正在成為工業(yè)節(jié)能降碳增效的新驅動。

原標題：頂層設計逐步完善綠色轉型全面推進