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9日，光伏人士的朋友圈都被國(guó)家能源局最新下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》刷屏，17.8GW的建設(shè)目標(biāo)遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期，券商亦唱多光伏，稱行業(yè)處于風(fēng)口，將推動(dòng)板塊行情上漲。

17.8GW出人意料

“完全超出了市場(chǎng)預(yù)期”。中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院光伏研究中心主任紅煒對(duì)記者說(shuō)，他所在的一個(gè)光伏微信圈里，大家一致的反映是驚詫和歡呼。

日前，國(guó)家能源局正式下發(fā)《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》，根據(jù)方案，2015年我國(guó)光伏建設(shè)指標(biāo)為17.8GW，創(chuàng)歷史新高?！督鹱C券》記者注意到，作為光伏大省，江蘇的建設(shè)指標(biāo)靠前，和浙江一樣皆為1GW.

今年1月底，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案意見(jiàn)的函》中，曾擬確定2015年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標(biāo)為15GW左右。

紅煒對(duì)記者表示，15GW公布時(shí)，業(yè)內(nèi)已經(jīng)對(duì)此表示驚訝，現(xiàn)在又在15GW以上增加了2.8GW，大超預(yù)期，特別是在去年光伏電站新增建設(shè)目標(biāo)完成不理想的情況下。

2014年國(guó)家光伏建設(shè)目標(biāo)定在14GW，但實(shí)際僅完成10GW。今年17.8GW的預(yù)設(shè)目標(biāo)較去年實(shí)際完成目標(biāo)增長(zhǎng)近八成。

紅煒?lè)治龇Q，按照常理，去年完成情況不佳，今年建設(shè)速度應(yīng)該放緩才對(duì)，然而能源局卻出人意料地提速。更深層面的原因是，國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要。“中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)在最大減排的同時(shí)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最小的負(fù)面影響？作法只能是‘兩手都要硬’：一方面是加大減排力度，一方面是加大非化石能源生產(chǎn)以減少經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)。所以，提高光伏發(fā)展合理速度是必然。”

值得注意的是，新方案還加強(qiáng)了項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和考核，要求4月底前落實(shí)項(xiàng)目并上報(bào)，10月底前考核，并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)新增規(guī)模50%的，調(diào)減下一年規(guī)模指標(biāo)。一位資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)，整個(gè)進(jìn)程都在提前，今年的路條發(fā)放應(yīng)該也會(huì)早于去年，這樣也能避免出現(xiàn)扎堆搶裝帶來(lái)質(zhì)量隱患。

這也意味，今年光伏電站項(xiàng)目建設(shè)的景氣度將大幅提前，二季度國(guó)內(nèi)光伏終端市場(chǎng)有望呈現(xiàn)異?；鸨木置?。