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說了這么多，新方案實(shí)際上還有許多話，說了等于沒說；或者說，還有許多未竟之事，需要未來配套更多的細(xì)則。不要高興得太早，讓我們多問幾個為什么，看看新方案都留下了哪些懸念？

懸念一：誰來搭建電力市場交易平臺？

新方案中說了，組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)安好政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務(wù)，相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

還有，電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)世行交易平臺的建設(shè)、運(yùn)營和管理，負(fù)責(zé)市場交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場主體注冊和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場信息等。

疑問來了：這個相關(guān)政府部門是誰？是國家能源局和各地的能源部門嗎？文件并沒有說清楚。這個交易平臺的性質(zhì)到底是怎樣的？如果是代表政府部門行使行政職權(quán)、工作人員又是電網(wǎng)公司的原班人馬，會不會又造成新的政企不分？

懸念二：不同的電壓等級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么定？

文件說了，用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費(fèi)用。意思就是，將來電網(wǎng)過路費(fèi)和公路過路費(fèi)一樣，等級越高的公路收費(fèi)也越高。開車上過路的朋友都知道，現(xiàn)在的高速路收費(fèi)能趕得上高鐵費(fèi)用了，加上汽油錢，自駕還不如坐高鐵劃算。

方案沒有給出不同電壓等級的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也就意味著新方案的落實(shí)還有很多工作要做。

懸念三：交叉補(bǔ)貼仍由電網(wǎng)申報(bào)

新方案說，過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過輸配電價回收。

說實(shí)在的，這條規(guī)定有點(diǎn)莫名其妙。既然輸配電價定了，為何還要保持現(xiàn)有的由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)數(shù)額、實(shí)報(bào)實(shí)銷？所謂的過渡期間，何時是個頭？真正正確的做法，應(yīng)該是改交叉補(bǔ)貼為征稅，如何充分利用價格和稅收杠桿，政府部門要學(xué)習(xí)的東西真的還蠻多的。