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（六）開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制

20．積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

21．完善并網(wǎng)運行服務。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標準、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機組上網(wǎng)，積極推進新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。加快制定完善新能源和可再生能源研發(fā)、制造、組裝、并網(wǎng)、維護、改造等環(huán)節(jié)的國家技術(shù)標準。

22．加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠準入標準，自備電廠的建設和運行應符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能和環(huán)保排放標準，公平承擔杜會責任，履行相應的調(diào)峰義務。擁有自備電廠的企業(yè)應按規(guī)定承擔與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng);備用費。完暮和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠相關(guān)支持政策。規(guī)范現(xiàn)有自備電廠成為合格市場主體，允許在公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任的條件下參與電力市場交易。

23．全面放開用戶側(cè)分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側(cè)分布式電源建設，支持企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。

（七）加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管，提高電力安全可靠水平

24．切實加強電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門要認真展行電力規(guī)劃職責，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強電力規(guī)劃與能源等規(guī)劃之間、全國電力規(guī)劃與地方電力規(guī)劃之間的有效銜接。提升規(guī)劃的履蓋面、權(quán)威性和科學性，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設和電網(wǎng)布局要嚴格按規(guī)劃有序組織實施。電力規(guī)劃應充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕?，要向社會公開。建立規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估、考核工作機制，保障電力規(guī)劃的有辣執(zhí)行。

25．切實加強電力行業(yè)及相長領(lǐng)域科學監(jiān)管。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務和安全監(jiān)管，加強電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運營效率監(jiān)管，切實保障新能源并網(wǎng)接入，促進節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運行。加強和完善行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)替、服務的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

26．減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，取消、下放電力項目審批權(quán)限，有效落實規(guī)劃，明確審核條件和標準，規(guī)范簡化審批程序，完善市場規(guī)則，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標準有效落實。

27．建立健全市場主體信用體系。加強市場主體誠信建設，規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平合，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業(yè)禁入措施。

28．抓緊修訂電力法律法規(guī)。根據(jù)改革總體要求和進程，抓緊完成電力法的修訂及相關(guān)行政法規(guī)的研究起草工作，充分發(fā)揮立法對改革的引導、推動、規(guī)范、保障作用。加強電力依法行政。加大可再生能源法的實施力度。加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作，適應依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時制定和修訂其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。