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當(dāng)前，戶用光伏正成為推動(dòng)光伏發(fā)電行業(yè)的重要一極。面對(duì)體量龐大的戶用光伏市場(chǎng)，區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行、行業(yè)發(fā)展模式、地方能源發(fā)展格局亟待升級(jí)。


2021年，我國(guó)戶用光伏年度新增裝機(jī)規(guī)模首次突破2000萬(wàn)千瓦，達(dá)到2159.6萬(wàn)千瓦，約占光伏發(fā)電年度新增裝機(jī)的39.4%，其發(fā)展已成為推動(dòng)我國(guó)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要力量。與此同時(shí)，我國(guó)屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作吸引了全社會(huì)目光，在這場(chǎng)史無(wú)前例的分布式光伏開(kāi)發(fā)熱潮中，戶用光伏行業(yè)將實(shí)現(xiàn)發(fā)展新躍升。

一、戶用光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

相比集中式光伏發(fā)電，戶用光伏規(guī)模更小、建設(shè)快捷、對(duì)土地要求更低，在一系列利好政策推動(dòng)下，應(yīng)用規(guī)模快速擴(kuò)張，商業(yè)模式日漸成熟，正在成為推動(dòng)我國(guó)光伏發(fā)電行業(yè)乃至整個(gè)可再生能源行業(yè)發(fā)展的重要一極。

（一）戶用光伏發(fā)展前景可期

我國(guó)戶用光伏行業(yè)起步較晚，2012年才正式邁上發(fā)展之路。其后，在2016、2017連續(xù)兩年補(bǔ)貼“搶裝潮”的帶動(dòng)下，我國(guó)戶用光伏年度新增裝機(jī)明顯提升，越來(lái)越多企業(yè)爭(zhēng)相入場(chǎng)。2020年，行業(yè)年度新增裝機(jī)首次突破1000萬(wàn)千瓦，2021年再度突破實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，達(dá)到2159.6萬(wàn)千瓦，占光伏發(fā)電年度新增裝機(jī)比重近四成。

當(dāng)前，我國(guó)戶用光伏已從補(bǔ)貼驅(qū)動(dòng)走向平價(jià)上網(wǎng)，行業(yè)發(fā)展邁向獨(dú)立成長(zhǎng)階段，長(zhǎng)期前景仍被市場(chǎng)看好。一方面，相較海外市場(chǎng)，當(dāng)前我國(guó)戶用光伏的市場(chǎng)滲透率相對(duì)較低，伴隨整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的推進(jìn)，有望在全國(guó)開(kāi)啟一個(gè)萬(wàn)億級(jí)新增市場(chǎng)，支撐行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展新躍升。另一方面，截至今年1月底，我國(guó)已有二十余地發(fā)布了地區(qū)性分布式光伏新增項(xiàng)目鼓勵(lì)政策，加上持續(xù)下行的行業(yè)建設(shè)成本、豐富的農(nóng)村地區(qū)屋頂資源，均將為行業(yè)后續(xù)發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力。


（二）探索形成四類商業(yè)模式

對(duì)于居民日常生活而言，戶用光伏并非必需品。其發(fā)展節(jié)奏主要取決于兩點(diǎn)：一是居民是否擁有投資清潔能源、使用清潔能源的環(huán)保理念；二是戶用光伏項(xiàng)目的收益模式，是否吸引居民當(dāng)做收益穩(wěn)定的標(biāo)的進(jìn)行投資。歷經(jīng)多年探索，當(dāng)前，我國(guó)戶用光伏行業(yè)的商業(yè)模式主要分為經(jīng)銷商、系統(tǒng)集成商、全國(guó)性平臺(tái)和租賃四類模式。

經(jīng)銷商模式按照光伏企業(yè)類型一般又可以分為兩大類。一類是本身具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一線光伏企業(yè)，通常單獨(dú)建立戶用光伏事業(yè)部，以該板塊獨(dú)立上市為奮斗目標(biāo)，下設(shè)幾大區(qū)域中心及各省分部，經(jīng)銷商和母公司為相對(duì)獨(dú)立的合作關(guān)系。另一類是光伏二、三線品牌，一般以公司總部所在地為主要目標(biāo)市場(chǎng)并向外輻射。

系統(tǒng)集成商模式多由經(jīng)銷商進(jìn)化而成。在學(xué)習(xí)了安裝施工技術(shù)、掌握了一定拿貨渠道并具備質(zhì)量鑒別能力后，部分經(jīng)銷商進(jìn)一步深入，形成系統(tǒng)集成模式。此類模式擁有更強(qiáng)的自主品牌意識(shí)、市場(chǎng)銷售動(dòng)力和組織擴(kuò)張沖動(dòng)，往往在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)享有更高市場(chǎng)占有率。

全國(guó)性平臺(tái)模式即通過(guò)打造全國(guó)性平臺(tái)，供應(yīng)具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的光伏發(fā)電系統(tǒng)產(chǎn)品，向用戶提供貸款、保險(xiǎn)等金融服務(wù)，完成除市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、安裝施工外的全部工作。此類模式代理商無(wú)需自己承擔(dān)囤貨風(fēng)險(xiǎn)，直接通過(guò)平臺(tái)將產(chǎn)品供應(yīng)至用戶端。

租賃模式是戶用光伏發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)的模式，主要是光伏企業(yè)在不同地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)與在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^強(qiáng)政府資源、較好人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的團(tuán)隊(duì)合作，進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及安裝施工等。

（三）地區(qū)性政策鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展

2022年新建項(xiàng)目國(guó)家補(bǔ)貼政策還未明確，戶用光伏平價(jià)上網(wǎng)已被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是大勢(shì)所趨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年1月底，已有北京、浙江、江蘇等?。ㄊ校┑亩鄠€(gè)地區(qū)提出了分布式光伏新增項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)政策，部分地區(qū)還為戶用光伏項(xiàng)目設(shè)置了專項(xiàng)補(bǔ)貼，以期吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入當(dāng)?shù)貞粲霉夥袌?chǎng)。



備注：

1.以上鼓勵(lì)措施均出自正式文件，不包含征求意見(jiàn)稿。

2.如地級(jí)市和下屬區(qū)、縣均發(fā)布鼓勵(lì)措施，本表中只收錄上一級(jí)政策。

二、戶用光伏“中國(guó)前三強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)盤(pán)點(diǎn)

戶用光伏市場(chǎng)發(fā)展水平，與所在地區(qū)的項(xiàng)目收益水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)。2021年，我國(guó)戶用光伏省（區(qū)、市）年度新增裝機(jī)規(guī)模排名前三位分別為山東、河北、河南，三省累計(jì)規(guī)模達(dá)到了全國(guó)總量的76%，并已雄踞全國(guó)前三位置多年，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Φ玫搅送顿Y者的充分肯定。

山東省

2021年，山東省戶用光伏年度新增裝機(jī)約763.2萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)戶用光伏年度新增裝機(jī)的35.3%，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模1592萬(wàn)千瓦，裝機(jī)增量和總規(guī)模持續(xù)多年全國(guó)第一。

光照資源豐富。山東省位于太陽(yáng)能資源豐富帶，光照時(shí)數(shù)年均2099～2813小時(shí)，資源優(yōu)勢(shì)十分明顯。

較高電價(jià)補(bǔ)貼。山東省脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.3949元，處于全國(guó)中上水平。多年來(lái)，山東省戶用光伏項(xiàng)目較高的收益率，吸引更多光伏企業(yè)投身山東戶用光伏項(xiàng)目建設(shè)。

本地消納能力強(qiáng)。山東是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省，GDP位列全國(guó)第三位，工業(yè)發(fā)展居全國(guó)前列，不斷攀升的用電負(fù)荷支撐地區(qū)消納空間較快增長(zhǎng)。

建筑屋頂資源豐富。山東省人口多、屋頂多、全省行政村數(shù)量居全國(guó)之首，可為戶用光伏發(fā)展提供數(shù)量龐大的建筑屋頂資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
居民認(rèn)可度高。一方面，太陽(yáng)能熱水器在山東擁有較長(zhǎng)發(fā)展歷史且模式成熟，民眾普及率高、認(rèn)可度高。另一方面，在能源綠色低碳發(fā)展的大趨勢(shì)下，山東省戶用光伏的快速發(fā)展，也通過(guò)“口口相傳”的方式加強(qiáng)了居民對(duì)于行業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)知。

商業(yè)模式成熟。通過(guò)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)的多年發(fā)展，山東省已形成規(guī)模龐大、完整穩(wěn)固的經(jīng)銷渠道網(wǎng)絡(luò)，為戶用光伏的普及奠定了重要的渠道基礎(chǔ)。近年來(lái)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，山東省戶用光伏市場(chǎng)集中度不斷提升，商業(yè)模式引領(lǐng)全國(guó)行業(yè)發(fā)展，發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著。

山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 張曉斌

2022年起，我國(guó)戶用光伏行業(yè)將告別補(bǔ)貼支持。為了提高單個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)率，戶用光伏項(xiàng)目的單體容量會(huì)有一定程度提升以提高項(xiàng)目發(fā)電量，降低安裝運(yùn)維成本，保證項(xiàng)目獲得更多收益。

河北省

2021年，河北省戶用光伏新增裝機(jī)534.1萬(wàn)千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，新增與累計(jì)裝機(jī)均位居全國(guó)次位；新增安裝戶數(shù)20.49萬(wàn)戶，累計(jì)突破50萬(wàn)戶。值得一提的是，2021年，全國(guó)年度安裝戶數(shù)最高的城市和年度新增裝機(jī)規(guī)模最高的城市分別是滄州市和保定市，均位于河北省內(nèi)，地區(qū)發(fā)展?jié)摿χ档闷诖?br />
光照資源豐富。河北省處于太陽(yáng)能資源豐富帶，全省可開(kāi)發(fā)量約9000萬(wàn)千瓦。其中，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時(shí)數(shù)平均為3000～3200小時(shí)，為太陽(yáng)能資源Ⅱ類區(qū)，中東部地區(qū)為2200～3000小時(shí)，為太陽(yáng)能資源Ⅲ類區(qū)，均具備較大的開(kāi)發(fā)利用潛力。

持續(xù)電價(jià)補(bǔ)貼。2017-2019年，河北省戶用光伏新增項(xiàng)目可享受每千瓦時(shí)0.2元的電價(jià)補(bǔ)貼。2018-2021年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，僅2021年，國(guó)網(wǎng)河北省電力公司清算補(bǔ)貼資金600余萬(wàn)元。

從業(yè)人員基礎(chǔ)好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，河北省從事戶用光伏業(yè)務(wù)公司（包括貿(mào)易商、經(jīng)銷商、安裝商、代理商、EPC等）約有近1000家，從業(yè)人員近10萬(wàn)人，具備較為靈活的服務(wù)擴(kuò)展能力，擁有持續(xù)運(yùn)營(yíng)和盈利的商業(yè)模式，為戶用光伏發(fā)展?jié)摿Φ倪M(jìn)一步釋放奠定了重要基礎(chǔ)。

金融機(jī)構(gòu)有力支持。河北各級(jí)金融機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)類型，通過(guò)“光伏貸”、綠色金融等產(chǎn)品方案，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)減少客戶資金負(fù)擔(dān)，為加快戶用光伏行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

河北省光伏新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 馬獻(xiàn)立

根據(jù)人口基數(shù)和大數(shù)據(jù)分析，河北省戶用光伏的安裝空間在250萬(wàn)戶左右，發(fā)展空間和潛力比較大。未來(lái)，戶用光伏將通過(guò)“光伏+電采暖”等更多元化的應(yīng)用模式，為廣大農(nóng)戶穩(wěn)定增收、養(yǎng)老等提供持續(xù)保障，為鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮積極作用。

河南省

2021年，河南省戶用光伏年度新增裝機(jī)約343.2萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)戶用光伏年度新增裝機(jī)的15.9%。體量龐大的農(nóng)村屋頂資源，將為地區(qū)戶用光伏發(fā)展提供有力支撐。

光照資源較好。河南省多位于太陽(yáng)能資源Ⅲ類區(qū)，年平均光照利用小時(shí)數(shù)在1100～1300小時(shí)，按照目前河南省脫硫煤電價(jià)0.3779元/千瓦時(shí)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

本地消納能力強(qiáng)。河南省GDP發(fā)展在中部地區(qū)多年保持“領(lǐng)跑”姿態(tài)，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第五位。2021年，河南省全社會(huì)用電量達(dá)到3647億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%。河南用電體量在國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)省級(jí)公司中排名第四，僅次于山東、江蘇、浙江，在中部六省中位居第一。能源需求超預(yù)期快速增長(zhǎng)，強(qiáng)烈的用電需求為戶用光伏就地消納提供有力支撐。

建筑屋頂資源豐富。按照分布式光伏整縣推進(jìn)要求，河南省共有66個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，分布式光伏可開(kāi)發(fā)裝機(jī)量約為4000萬(wàn)千瓦。當(dāng)前，河南省可有效開(kāi)發(fā)屋頂面積2.4億平方米，豐富的建筑屋頂資源將激發(fā)地區(qū)戶用光伏發(fā)展深層潛力。

河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會(huì)新能源專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 姚峰

當(dāng)前全省縣域電網(wǎng)對(duì)屋頂光伏承載力在2000萬(wàn)千瓦左右，因此“以電定裝，分片集中開(kāi)發(fā)，配置共享儲(chǔ)能，投資多方共擔(dān)”是發(fā)展的主要方向。

三、戶用光伏發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2021年中下旬，我國(guó)啟動(dòng)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。按要求，參與試點(diǎn)的676個(gè)縣（市、區(qū)），農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。這些地區(qū)多位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，電網(wǎng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、本地負(fù)荷相對(duì)較低、發(fā)展水平相對(duì)較慢，面對(duì)體量龐大的戶用光伏市場(chǎng)，區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行、行業(yè)發(fā)展模式、地方能源發(fā)展格局亟待升級(jí)。

（一）電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠性有待提升

1.打造新能源友好新型農(nóng)網(wǎng)

未來(lái)幾年內(nèi)，陸續(xù)完工的戶用光伏試點(diǎn)項(xiàng)目將向地區(qū)電網(wǎng)輸送大規(guī)模光伏電量。光伏發(fā)電具有波動(dòng)性、隨機(jī)性、間歇性等特征，其出力特性與區(qū)域負(fù)荷屬性可能無(wú)法完全匹配，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成不利影響。建議當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)一方面加強(qiáng)分布式光伏接入能力的摸底評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。另一方面，應(yīng)充分協(xié)調(diào)戶用光伏建設(shè)區(qū)域的儲(chǔ)能設(shè)施，發(fā)揮好儲(chǔ)能項(xiàng)目調(diào)峰調(diào)頻、削峰填谷、黑啟動(dòng)、需求響應(yīng)等支撐功能，提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力，保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。

2.增量配網(wǎng)布局改造

農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，大規(guī)模戶用光伏電量的接入，可能會(huì)導(dǎo)致電力系統(tǒng)和光伏設(shè)備均向故障點(diǎn)提供短路電流，出現(xiàn)繼電保護(hù)裝置誤動(dòng)、拒動(dòng)等行為，影響供電安全。建議通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，研究不同規(guī)模的戶用光伏對(duì)配電網(wǎng)電壓的影響，并根據(jù)研究結(jié)果改善系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)電壓，制定消除諧波的技術(shù)措施，制定適應(yīng)大規(guī)模分布式光伏接入配電網(wǎng)的繼電保護(hù)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和供電質(zhì)量。

3.臺(tái)區(qū)變壓器擴(kuò)容增容升壓

此次參與試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，用電負(fù)荷相對(duì)較低，本地消納能力有限。大規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目的并網(wǎng)接入，可能將導(dǎo)致電壓偏差呈現(xiàn)先減小后增大的“U型”變化，極端情況下甚至?xí)^(guò)電壓要求上限，電能質(zhì)量無(wú)法保證。建議在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)展臺(tái)區(qū)變壓器的擴(kuò)容、增容、升壓改造，全面提升地區(qū)的電壓合格率及供電可靠性，實(shí)現(xiàn)地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型與電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行的齊頭并進(jìn)。

（二）推動(dòng)運(yùn)維服務(wù)專業(yè)化、智能化發(fā)展

1.為“孤兒電站”托底

伴隨光伏發(fā)電行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)加劇，不少企業(yè)陸續(xù)出局，其所屬電站因無(wú)人售后、無(wú)人運(yùn)維成為業(yè)內(nèi)口中的“孤兒電站”。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會(huì)影響電站的收益水平，更會(huì)大大影響市場(chǎng)、用戶對(duì)戶用光伏的信任，不利于行業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。建議業(yè)內(nèi)具有專業(yè)技能的電站運(yùn)維團(tuán)隊(duì)針對(duì)“孤兒電站”及沒(méi)有運(yùn)維能力的電站提供發(fā)電監(jiān)測(cè)、運(yùn)行管理、故障維修等服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)社會(huì)信心，推動(dòng)行業(yè)健康、有序、長(zhǎng)久發(fā)展。

2.運(yùn)維服務(wù)智能化

戶用光伏規(guī)模小、布局分散，如采用傳統(tǒng)的運(yùn)維方式，由專業(yè)人員挨家挨戶上門(mén)檢測(cè)維修，會(huì)大大增加工作量、降低運(yùn)維效率，也會(huì)增加電站運(yùn)維成本。如果由戶主自行運(yùn)維，因大部分戶主不具備專業(yè)的運(yùn)維常識(shí)和技能，容易出現(xiàn)設(shè)備帶故障運(yùn)行的情況，降低戶用光伏項(xiàng)目的壽命和收益率。建議由地方建設(shè)智能化監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)戶用光伏進(jìn)行集中管控、監(jiān)測(cè)、運(yùn)維，保障項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高行業(yè)門(mén)檻

1.健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

早期的戶用光伏項(xiàng)目建設(shè)并無(wú)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同品牌的項(xiàng)目發(fā)電表現(xiàn)良莠不齊，影響了項(xiàng)目的發(fā)電收益，不利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議行業(yè)協(xié)會(huì)、各?。ㄊ小^(qū)）進(jìn)一步完善戶用光伏項(xiàng)目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確安裝建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，優(yōu)化戶用光伏市場(chǎng)環(huán)境。

2.強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)

2003年，《家用太陽(yáng)能光伏電源系統(tǒng)技術(shù)條件和試驗(yàn)方法》的實(shí)施為戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)拉開(kāi)序幕。然而，直到2016年，《戶用分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)接口技術(shù)規(guī)范》出臺(tái)才讓?xiě)粲霉夥牟⒕W(wǎng)接入有規(guī)可依。管理和標(biāo)準(zhǔn)的不健全，拖慢行業(yè)發(fā)展步伐。建議通過(guò)加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度、鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，逐步增強(qiáng)戶用光伏市場(chǎng)的品牌化、專業(yè)化程度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度

整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，吸引大量資金涌入戶用光伏市場(chǎng)。其中，不乏技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)貧乏的投機(jī)商人。魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)格局，將為行業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。建議加強(qiáng)對(duì)戶用光伏行業(yè)的監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)能源規(guī)劃、政策落實(shí)情況的監(jiān)管，明確責(zé)任主體，細(xì)化任務(wù)分工，確保行業(yè)發(fā)展見(jiàn)實(shí)效。二是加強(qiáng)對(duì)戶用光伏市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)管力度，完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)發(fā)布白名單、黑名單引導(dǎo)市場(chǎng)走向，推進(jìn)戶用光伏持續(xù)健康發(fā)展。

（四）金融模式支持

因前期投資主要依靠戶主自行承擔(dān)，負(fù)擔(dān)較重，能夠獲得穩(wěn)定可靠的金融支持對(duì)于戶用光伏行業(yè)的推廣、發(fā)展具有重要意義。建議各地依實(shí)際情況為戶用光伏項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道，簡(jiǎn)化辦理流程，擴(kuò)大資金規(guī)模，加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，為加速行業(yè)發(fā)展提供更有力支撐。為控制投資風(fēng)險(xiǎn)、保證投資收益率，在給予資金支持的同時(shí)，地方銀行等金融機(jī)構(gòu)需對(duì)戶用光伏項(xiàng)目的建設(shè)、安裝進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境。

原標(biāo)題： 戶用光伏發(fā)展思考與建議