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在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建。作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、全生命周期碳減排效益最顯著、經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)且最具大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源，抽水蓄能承擔(dān)著保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提升新能源消納水平和改善系統(tǒng)各環(huán)節(jié)性能等重要作用。全國人大代表，國網(wǎng)新源控股有限公司董事長、黨委書記侯清國認(rèn)為，加快抽水蓄能電站建設(shè)，對于推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。他建議在抽水蓄能加快開發(fā)建設(shè)過程中，加強(qiáng)電力系統(tǒng)需求論證，完善抽水蓄能電站核準(zhǔn)機(jī)制，規(guī)范開發(fā)建設(shè)基本程序，確保抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。

侯清國介紹，為推動抽水蓄能加快發(fā)展，國家發(fā)改委、國家能源局先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，解決了長期以來制約抽水蓄能發(fā)展的電價機(jī)制問題，明確了抽水蓄能中長期發(fā)展目標(biāo)。隨著抽水蓄能規(guī)劃資源約束和電價瓶頸的解決，各類社會資本積極布局、搶占規(guī)劃資源，抽水蓄能開發(fā)建設(shè)熱度空前高漲，但也對科學(xué)有序開發(fā)帶來了新的挑戰(zhàn)。

侯清國表示，抽水蓄能主要服務(wù)于電力系統(tǒng)，其項目開發(fā)應(yīng)充分銜接電力系統(tǒng)需求規(guī)劃，避免無序開發(fā)和資源浪費(fèi)。但目前看，部分投資企業(yè)對前期階段項目論證重視不足，抽水蓄能項目開發(fā)與系統(tǒng)需求銜接機(jī)制有待完善。此外，抽水蓄能電站普遍受區(qū)域網(wǎng)調(diào)調(diào)度，服務(wù)范圍跨越多省，需要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，現(xiàn)行由抽水蓄能項目所在地省級政府核準(zhǔn)的機(jī)制，不利于抽水蓄能資源更大范圍優(yōu)化配置。抽水蓄能電站工程要進(jìn)行大量地質(zhì)勘測、勘探試驗(yàn)、計算分析等工作，項目核準(zhǔn)和可研工作完成后，需要開展必要的籌建期工作。目前，有的地方政府和投資方為了項目提前核準(zhǔn)、盡快開工、加速建設(shè)，出現(xiàn)大幅壓縮合理勘測設(shè)計周期的現(xiàn)象，有的項目核準(zhǔn)后主體工程立即開工，未嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，給工程設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)營帶來安全和質(zhì)量隱患。

侯清國建議國家能源主管部門進(jìn)一步明確抽水蓄能項目前期階段涉電涉網(wǎng)專題論證要求，投資企業(yè)就抽水蓄能項目建設(shè)必要性和系統(tǒng)接入等專題與電網(wǎng)企業(yè)及時對接，履行相關(guān)技術(shù)程序；借鑒國家常規(guī)水電項目核準(zhǔn)管理權(quán)限劃分，將抽水蓄能電站核準(zhǔn)權(quán)限調(diào)整至國務(wù)院投資主管部門；進(jìn)一步明確抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)管理要求，嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，支持投資企業(yè)合理勘測設(shè)計周期，夯實(shí)工程安全質(zhì)量基礎(chǔ)，推動抽水蓄能科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展。

原標(biāo)題： 全國人大代表侯清國：完善開發(fā)建設(shè)管理 推進(jìn)抽蓄電站科學(xué)有序高質(zhì)量發(fā)展