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隨著全球能源大轉型的步伐和生態(tài)文明建設國家戰(zhàn)略的實施，中國正在進行新能源革命，尤其是自2013年國務院發(fā)布了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來，中央各部委已出了30多個促進國內光伏應用文件，國內光伏應用特別是分布式光伏應用正在迎來新一輪的發(fā)展機遇。但從過去兩年情況看，筆者認為國內的屋頂分布式光伏應用仍需要盡快改變和優(yōu)化四項工作。

一是進一步做好光伏應用的宣傳工作。光伏應用對于絕大部分百姓來說，都是很陌生并且認識不夠的事物。目前光伏應用最多在政府職能部門系統(tǒng)內和行業(yè)內有較高認知，在社會上也只是有小部分企業(yè)在宣傳和推廣，但事實上光伏應用是一項巨大的社會公益和環(huán)保事業(yè)，如果要在全社會大規(guī)模推廣應用光伏發(fā)電，中央和各級政府必須高度重視對光伏應用的宣傳和推廣工作，國家能源局及其對應的各級職能部門必須把宣傳和推廣工作作為一項重要工作內容，可學習國家稅務系統(tǒng)的稅收宣傳經(jīng)驗，明確職能部門，長年累月宣傳和推廣，提升公民認知度、接受度，讓更多的人們了解而使用。

二是進一步做好光伏發(fā)電的電費結算工作。屋頂分布式光伏發(fā)電項目大部分采用了自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的模式，并且目前有相當部分是第三方投資，通過向屋頂業(yè)主收取電價優(yōu)惠后的電費而回收投資。由于屋頂業(yè)主形形色色各不相同，導致收取電費面臨著大量的問題，有的收不到，有的收不齊，有的不能及時收，有的收來只是票據(jù)，等等，不一而足，這對于推動第三方投資型分布式光伏發(fā)電項目非常不利，無法鎖定投資回報率，更會導致無法解決配套融資。對于這種情況，對照《國家電力法》，屋頂分布式光伏發(fā)電只是輸變電距離近了而已，并沒有改變是發(fā)電上網(wǎng)而售電的發(fā)電廠性質，由電網(wǎng)公司統(tǒng)一收取電費而和投資方結算是分內和法內之事，故筆者建議相關職能部門應當承擔責任，短期內盡快明確由電網(wǎng)公司根據(jù)投資方、屋頂業(yè)主方和電網(wǎng)公司的三方協(xié)議而代收代付電費的相關規(guī)定和程序。