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在近幾年的全國(guó)“兩會(huì)”上，新能源發(fā)展問(wèn)題一直是會(huì)議討論的焦點(diǎn)。當(dāng)《穹頂之下》在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播時(shí)，有人看到的是問(wèn)題，也有人在思考怎么做。作為新能源產(chǎn)業(yè)的主力軍，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的作用當(dāng)然不可忽略。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言，簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目審批、減免分布式光伏發(fā)電增值稅、保障光伏電站可靠并網(wǎng)、推進(jìn)分布式光伏并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加快并網(wǎng)工程建設(shè)……歷年來(lái)的“兩會(huì)”提案，這些議題都不會(huì)被落下。然而，次次提，反復(fù)提，問(wèn)題卻依然存在。車到山前必有路，幸運(yùn)的是，我們很可能已經(jīng)“上道”了。

2015年2月，我國(guó)人均發(fā)電裝機(jī)歷史性的突破1千瓦門檻。人均裝機(jī)1千瓦，是幾代中國(guó)人為之奮斗的結(jié)果，可喜可賀。然而，如果哪一天突然有人告訴你，這所有的努力都是無(wú)用功，你做的越多，對(duì)社會(huì)對(duì)環(huán)境造成的傷害就越深，你會(huì)怎么想？事實(shí)上，我們已經(jīng)走在了這么一個(gè)關(guān)卡上：過(guò)去數(shù)十年幾代電力工作者們篳路藍(lán)縷辛苦努力的成果固然喜人，但隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的人正在質(zhì)疑這么做到底值不值得。我們頭頂上的霧霾也在拷問(wèn)，在新時(shí)代的能源建設(shè)道路上，中國(guó)應(yīng)該怎么走？


回歸市場(chǎng)常態(tài)是關(guān)鍵

選擇清潔能源是為了消除霧霾。但是清潔能源有更深的意義，不僅是減少霧霾，還在于減少碳排放，對(duì)全球氣候負(fù)責(zé)。當(dāng)前全世界飽受環(huán)境污染和溫室效應(yīng)威脅，我們所能看得見(jiàn)的霾污染只是其中的一部分而已。美國(guó)英國(guó)是相當(dāng)大的不可見(jiàn)溫室氣體污染源。單拿美國(guó)來(lái)說(shuō)，其汽車保有量、工業(yè)發(fā)達(dá)度、石油消耗量、都在世界排行第一，這是有目共睹的。全球氣候惡化，沒(méi)有國(guó)家能夠逃脫責(zé)任。

化石燃料資源的消耗是永久性的損失。而且隨著煤炭、天然氣等進(jìn)一步被消耗，傳統(tǒng)發(fā)電成本只會(huì)越來(lái)越高, 帶來(lái)的社會(huì)成本不減反增。更嚴(yán)重的是，如果說(shuō)電價(jià)的上漲在一定程度上還可以忍受的話，由化石燃料燃燒帶來(lái)的大氣污染、全球氣候變暖則是不可承受之重。盡管如此，大部分國(guó)家在化石能源與清潔能源之間還是選擇了化石能源，何以至此？
根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2013年全球24個(gè)主要太陽(yáng)能應(yīng)用國(guó)家新增光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝量為36.9GW，這個(gè)數(shù)量使得國(guó)際能源署PVPS項(xiàng)目組成員光伏裝機(jī)量達(dá)到了123.2GW。加上其他國(guó)家總計(jì)10.8GW的光伏裝機(jī)，2014年年初全球光伏裝機(jī)量達(dá)到了134GW。這個(gè)數(shù)據(jù)可以說(shuō)是進(jìn)步巨大，然而，相比于火電的增長(zhǎng)，其減少碳排放的作用被大大抵消。而且，另一個(gè)不可忽略的問(wèn)題是，光伏產(chǎn)業(yè)的繁榮，很大一部分是建立在特定市場(chǎng)機(jī)制下的非正常產(chǎn)物--簡(jiǎn)單而言，就是在大量的補(bǔ)貼政策下人為操控的結(jié)果。如果讓市場(chǎng)選擇，目前太陽(yáng)能因?yàn)榘l(fā)電成本的原因，很難與化石能源競(jìng)爭(zhēng)。

這種狀態(tài)是不能持久的。

經(jīng)過(guò)10天的公示期，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)日前正式確定了2014財(cái)年的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整方案及對(duì)應(yīng)的消費(fèi)電費(fèi)附加。在新的太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償政策里面，太陽(yáng)能上網(wǎng)的收購(gòu)電價(jià)普遍下跌，我們很明顯看到了日本在推廣太陽(yáng)能時(shí)的猶豫。類似的情況還發(fā)生在德國(guó)、西班牙、意大利等太陽(yáng)能起步較早的國(guó)家。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，但回歸市場(chǎng)常態(tài)又是大勢(shì)所趨，兩者之間的矛盾，恰恰凸顯了光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)發(fā)展階段的尷尬。