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中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華

我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)已具備實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代基礎(chǔ)

2014年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提升，行業(yè)發(fā)展總體趨好。其中，多晶硅產(chǎn)量達(dá)到13.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)57%;多晶硅生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到18家以上?；仡欀暗漠a(chǎn)業(yè)最低谷，當(dāng)時(shí)僅有5~6家企業(yè)在生產(chǎn)，且其中多數(shù)產(chǎn)量較低。同時(shí)，產(chǎn)能利用率大幅提升，達(dá)到84.6%;行業(yè)集中度較高，前10家產(chǎn)量占比達(dá)到91%，前5家達(dá)到77%。

曾幾何時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，多晶硅基本全部依賴進(jìn)口。如今，自給率已經(jīng)超過(guò)50%。從全球產(chǎn)量分布情況來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)是最大的多晶硅生產(chǎn)國(guó)，占全球產(chǎn)量的43%。不僅如此，我國(guó)多晶硅產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)。從成本來(lái)看，在不考慮設(shè)備折舊的情況下(各企業(yè)設(shè)計(jì)的折舊期不同，很難比較)，國(guó)內(nèi)個(gè)別先進(jìn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。從技術(shù)水平來(lái)看，多晶硅產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率不斷提升，流化床法即將規(guī)?；慨a(chǎn)，如陜西天宏與美國(guó)REC合資建廠，江蘇中能自主研發(fā)。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)已具備實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代基礎(chǔ)。

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多晶硅”雙反”旨在維護(hù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展

受全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩影響，美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)在2012年先后做出了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品“雙反”的貿(mào)易保護(hù)措施，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成了極大制約。同時(shí)，國(guó)外多晶硅企業(yè)依靠其企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國(guó)多晶硅低價(jià)傾銷，“兩頭擠壓”使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈“叫苦連連”。

2012年7月，商務(wù)部發(fā)布公告發(fā)布第40、41號(hào)文件，決定起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼立案調(diào)查。多晶硅“雙反”的出臺(tái)，是在眼前局部利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)整體利益間作出的艱難抉擇。一方面，既要維護(hù)公平貿(mào)易，尤其是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正處于與歐美糾紛不斷的敏感時(shí)期，通過(guò)多晶硅“雙反”釋放出我國(guó)維護(hù)光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心;另一方面，也要考慮整體利益，畢竟有可能增加我國(guó)下游企業(yè)的制造成本。

我國(guó)多晶硅行業(yè)一直在自身利益與下游產(chǎn)業(yè)利益之間尋找平衡點(diǎn)。事實(shí)證明，“雙反”出臺(tái)至今，國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格仍然維持在較為合理的價(jià)格區(qū)間內(nèi)，而與之形成鮮明對(duì)比的，則是國(guó)外多晶硅通過(guò)加工貿(mào)易等方式使得進(jìn)口量未降反升。

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應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“58號(hào)文件”

商務(wù)部對(duì)進(jìn)口多晶硅采取貿(mào)易救濟(jì)措施之后，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的多晶硅比重大幅上升，使得措施的實(shí)施效果大打折扣。針對(duì)這種情況，商務(wù)部和海關(guān)總署在8月14日發(fā)布了2014年第58號(hào)公告《關(guān)于暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理的決定》(“58號(hào)文件”)，旨在堵住規(guī)避反傾銷措施的漏洞。但是，在文件公布之后的兩周內(nèi)，突擊審批的加工貿(mào)易合同迅速突破了10萬(wàn)噸，超過(guò)了以往任何年份的全國(guó)總進(jìn)口量。僅美國(guó)的一家企業(yè)即和國(guó)內(nèi)企業(yè)簽訂高達(dá)3萬(wàn)多噸多晶硅加工貿(mào)易合同。這部分進(jìn)口完全規(guī)避了反傾銷措施，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

加工貿(mào)易進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不利影響還會(huì)持續(xù)多久，取決于今后能否嚴(yán)格執(zhí)行“58號(hào)文件”。根據(jù)目前政策，已審批的加工貿(mào)易合同最晚可執(zhí)行至2015年8月31日，此后進(jìn)口多晶硅將不能通過(guò)加工貿(mào)易進(jìn)口方式規(guī)避反傾銷稅。只有繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行這一政策，才能逐漸消除前述突擊審批所帶來(lái)的不利影響。