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新電改步步推進(jìn)

2014年，廣東省推行直購電深化改革，深圳市率先實(shí)施輸配電改。不得不說，廣東省的電改模式揭示了我國新一輪電改的路徑。

今年1月份，發(fā)改委批復(fù)了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。此外，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)獲準(zhǔn)啟動輸配電改革。

國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴公開表示，本輪電改方案的亮點(diǎn)之一是提出“輸配電價(jià)逐步過渡到按‘準(zhǔn)許成本加合理收益’原則，分電壓等級核定”。輸配電價(jià)的改革基本在“放開兩頭，監(jiān)管中間”的改革體制框架內(nèi)，通過改革實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變。

隨著輸配電改革試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，售電市場也會不斷放開。

饒志就認(rèn)為，在輸配電價(jià)機(jī)制確立之后，隨著售電市場的放開，未來將會有更多市場主體參與到售電環(huán)節(jié)當(dāng)中，其中，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團(tuán)以及有資金實(shí)力的民營資本集團(tuán)有望率先進(jìn)入其中，供求雙方直接對接、市場化定價(jià)的售電市場將逐漸形成和壯大。

值得注意的是，3月23日,國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),這是“新電改”的首個(gè)配套文件。近日，國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布第二個(gè)配套文件——《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》。

據(jù)了解，作為新電改的框架性文件，電改9號文的落地還需要多套細(xì)則配合，包括有序售用電、促進(jìn)電力市場化交易、交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營辦法、配售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管辦法、售電側(cè)體制、社會資本進(jìn)入增量配電領(lǐng)域、輸配電價(jià)核定辦法、直購電規(guī)范運(yùn)作辦法等。