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美國商務(wù)部(DOC)已決定就加州太陽能組件制造商Auxin Solar提交的請愿書采取行動，要求其審查從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的中國公司進口的太陽能電池板。

美國商務(wù)部表示正在對這些公司展開反傾銷調(diào)查。Auxin Solar的請愿書稱，馬來西亞、泰國、柬埔寨和越南的太陽能電池和組件制造商正在使用中國公司生產(chǎn)的零件，以最大限度地降低生產(chǎn)成本，同時還規(guī)避對中國現(xiàn)有的反傾銷和反補貼(AD/CVD)關(guān)稅商品，自2012年以來一直存在。

一項調(diào)查的宣布已經(jīng)開始給太陽能行業(yè)蒙上陰影，因為調(diào)查結(jié)果可能會嚴重擾亂太陽能組件的供應(yīng)和生產(chǎn)，因為美國約80%的晶體硅組件來自越南、馬來西亞和泰國。
針對這一決定，澳新太陽能發(fā)表了以下聲明：

“多年來，中國太陽能生產(chǎn)商一直拒絕在美國對其產(chǎn)品進行公平定價，并竭盡全力通過在這些關(guān)稅未涵蓋的國家建立規(guī)避業(yè)務(wù)來繼續(xù)削弱美國制造商和工人的價格。我們感謝商務(wù)官員認識到有必要調(diào)查這種普遍存在的后門傾銷以及它如何繼續(xù)傷害美國太陽能生產(chǎn)商。公平貿(mào)易和執(zhí)行我們的貿(mào)易法對于重建美國太陽能供應(yīng)鏈和再次在美國制造太陽能至關(guān)重要。”

太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀(Abigail Ross Hopper)也發(fā)表了一份聲明。

羅斯霍珀說：“與拜登政府在美國發(fā)展清潔能源的目標相反，商務(wù)部決定考慮對美國太陽能行業(yè)征收高達50%至250%的關(guān)稅，在太陽能價格攀升、項目延誤和取消的情況下，這一失誤將對美國太陽能市場產(chǎn)生毀滅性影響。太陽能行業(yè)仍在為去年浮出水面的類似關(guān)稅申請所困擾。關(guān)稅威脅改變了該行業(yè)的增長軌跡，這也是我們現(xiàn)在預(yù)計近期太陽能預(yù)測將下降19%的原因之一。接手此案將對太陽能行業(yè)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。”

自發(fā)布以來，Auxin Solar請愿書一直受到太陽能行業(yè)領(lǐng)先組織的貶低和忽視。SEIA市場戰(zhàn)略副總裁John Smirnow稱其為“Auxin公然企圖不公平地獲得競爭優(yōu)勢，極大地損害了其他國內(nèi)組件制造商和整個美國太陽能行業(yè)。”

Auxin的請愿書與DOC于2021年11月拋出的請愿書非常相似，但并不完全相同。美國太陽能制造商反對中國規(guī)避(A-SMACC)于8月中旬提交了一系列請愿書，要求商務(wù)部對其指控從這三個國家進口組件代表這些公司試圖規(guī)避美國現(xiàn)有的反傾銷規(guī)則的指控進行調(diào)查。

在11月10日的決定中，DOC的AD-CVD辦公室主任Abdelali Elouaradia表示，A-SMACC堅持不公開其成員公司的名稱將“阻止商務(wù)部獲取和考慮”與調(diào)查相關(guān)的信息。

Auxin請愿書的不同之處在于，Auxin不是專注于特定但未命名的公司，而是要求對整個國家進行審查。

SOLV Energy首席執(zhí)行官George Hershman在接受雜志采訪時說：“AD/CVD關(guān)稅可能高達50%至250%，這種不確定性水平讓美國太陽能行業(yè)感到震驚。部署已凍結(jié)。”SOLV是美國最大的公用事業(yè)規(guī)模太陽能承包商之一，在全國擁有超過4GW的強大項目管道。

Hershman表示，這些關(guān)稅造成的不確定性對于公用事業(yè)規(guī)模的太陽能項目來說實在是太大了，無法消化，其中組件價格可能占成本的50%或更多。SOLV的項目可能超過3億美元，因此50%至250%的關(guān)稅將產(chǎn)生7500萬美元至3.75億美元的額外成本。這種風(fēng)險水平是站不住腳的，這也是赫什曼將此案描述為“對太陽能行業(yè)的侮辱”的原因。

美國市場不確定性的影響可能已經(jīng)顯現(xiàn)，因為LG宣布將關(guān)閉其太陽能組件業(yè)務(wù)并關(guān)閉其位于阿拉巴馬州亨茨維爾的550MW組件組裝廠。

在貿(mào)易行業(yè)組織之外，其他美國模塊制造商也譴責(zé)了Auxin的請愿書。位于華盛頓州、擁有800MW組件制造能力的加拿大制造商Silfab Solar證明，反規(guī)避審查將對美國晶體硅組件生產(chǎn)商造成直接和直接的傷害，因為這些公司依賴進口太陽能電池，因為美國根本沒有商業(yè)生產(chǎn)能力。

根據(jù)SEIA，AD/CVD關(guān)稅的實施將導(dǎo)致14GW新太陽能裝置的損失，這一數(shù)字占美國去年安裝量的一半以上。

Auxin此舉被視為該公司試圖更好地應(yīng)對外國制造競爭并增強美國制造商的實力，但Hershman表示，實施AD/CVD關(guān)稅將產(chǎn)生完全相反的效果。

在赫什曼看來，像Auxin案那樣征收的關(guān)稅是暫時的、短期的措施，不會以有意義的方式促進美國制造業(yè)。公司需要長期確定性才能將制造過程轉(zhuǎn)移到一個新的國家。他呼吁制定《 美國太陽能制造法案》等產(chǎn)業(yè)政策， 其中包括對美國制造業(yè)的多項稅收抵免。 

原標題：美國政府推進光伏反規(guī)避調(diào)查