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行業(yè)發(fā)展：需破解項目建設期融資難問題

記者：去年全國分布式光伏的發(fā)展大大低于預期，您認為是什么制約了其發(fā)展？有何建議？

雷霆：分布式光伏要發(fā)展，必須解決兩個方面的問題：一方面要保障屋頂產權的安全性，另一方面要保障投資商收益的安全性。

針對產權難題，國家也將分布式光伏的概念從屋頂擴展到農業(yè)、漁業(yè)，荒山荒坡等土地，因為這些地方的產權關系相對穩(wěn)定。不像屋頂，誰來保證25年屋頂使用權及租金不會發(fā)生變化？當房屋資產轉讓，屋頂租賃如何延續(xù)和保障？

我認為，相對屋頂產權的不確定性而言，分布式光伏投資商更大的風險來自電費的收取。如果是直接上網的話，按照目前一元錢的價格，在東、南部地區(qū)投資商的利益是無論如何難以實現的，因此必須采用國家補貼0.42元/度+用戶使用電價收取的模式。問題來了，誰來保證用戶25年都能有電費繳納？遇上賴賬、停產、倒閉等情況，投資商又向誰去收取電費？電費收取不能保障，如何還本付息？其實，這就是金融機構遲遲不能對分布式打開融資大門的關鍵所在。沒有融資杠桿支持，全靠企業(yè)投資，裝機規(guī)模無論如何是做不大的。

若能將分布式光伏發(fā)電量按協(xié)議價通過電網公司賣給屋頂用戶或其他電網用戶，綜合協(xié)調投資商、電網公司、用戶的三方電價利益關系，再加上國家的電價補貼，投資商的收益是能得到有效保障的，這也就打通了分布式光伏“最后一公里”的難點問題。

記者：融資難是光伏行業(yè)面臨的老問題，如何看待綠能寶等金融創(chuàng)新？

雷霆：目前光伏行業(yè)面臨的問題是金融工具、金融產品、金融渠道太少。除了銀行外，需要開放非銀行的金融渠道，真正實現金融渠道的百花齊放。光伏項目從開發(fā)到運營需要不同階段的資金支持，現在的情況是，銀行放貸周期長，光伏項目建設周期短，通常只需要三個月左右。一方面是金融機構有錢沒放出來，另一方面是光伏項目建設缺錢，在兩者的對接上出現了問題。銀行放款需要的條件和光伏項目建設期所能給予的條件不匹配，銀行放款的時間與項目需要錢的時間節(jié)點不匹配，這些錯位制約了光伏項目融資。因此，樂于見到機制靈活的社會資金或非銀行的金融機構能在建設期支持光伏項目，等項目建成銀行貸款下放后，再用銀行貸款把這部分資金置換出來。這些資金再去做新項目，如此形成良性循環(huán)。如果能有多種融資渠道的組合，對于光伏行業(yè)的發(fā)展大有裨益。

記者：目前，多地出臺了可再生能源配額制，可再生能源配額制能否推動光伏行業(yè)的發(fā)展？

雷霆：常規(guī)能源有限，提升可再生能源比例是社會持續(xù)發(fā)展所必須做的。對能源企業(yè)而言，如果說過去發(fā)展可再生能源是處于責任感的話，那么配額制出臺后，責任感就變成了必須履行的責任，這對于推動包括光伏在內的可再生能源發(fā)展都有好處。