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二、存在的主要問題

（一）部分工程項(xiàng)目基本建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)管程序執(zhí)行不到位，存在開工前未進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、違規(guī)投運(yùn)等問題

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共46例，占所發(fā)現(xiàn)問題的4.9%，主要表現(xiàn)在部分建設(shè)工程未在開工前進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、邊設(shè)計(jì)邊施工、工程未經(jīng)驗(yàn)收即投入運(yùn)行，不符合基本建設(shè)程序和驗(yàn)收規(guī)程。尤其是部分風(fēng)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)工程不履行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)現(xiàn)象比較突出。

專欄1：基本建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督程序方面存在的問題

n 湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場(chǎng)工程，110千伏升壓站建設(shè)單位中水電新能源株洲風(fēng)力發(fā)電有限公司在未進(jìn)行單位工程驗(yàn)收、未成立啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)、未辦理移交生產(chǎn)交接手續(xù)、站內(nèi)消防設(shè)施未取得消防部門投入使用許可的情況下即投運(yùn)接入電網(wǎng)。

n 淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓工程（安徽標(biāo)段），建設(shè)單位安徽省電力公司在初步設(shè)計(jì)文件未獲得審查批復(fù)的情況下，提前出版施工圖并組織施工，不符合“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的基本建設(shè)程序，且未及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)。

n 國(guó)電龍?jiān)促F州公司威寧龍頭山、大海子風(fēng)電建設(shè)工程，建設(shè)單位龍?jiān)促F州風(fēng)力發(fā)電有限公司未按規(guī)定申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，沒有規(guī)范進(jìn)行工程啟動(dòng)驗(yàn)收。

n 江西大唐撫州電廠建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位廣東省電力設(shè)計(jì)研究院的設(shè)計(jì)交底中無交底文件、交底程序不規(guī)范、交底內(nèi)容不全面。

n 甘肅金昌金泰電力有限公司金川區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目、武威航天新能源公司紅沙崗第二風(fēng)電場(chǎng)工程即將投產(chǎn)，建設(shè)單位甘肅金昌金泰電力有限公司、武威航天新能源公司仍未進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)。

n 江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程，建設(shè)單位江西南昌百瑪士綠色能源有限公司在無地基處理與分部工程驗(yàn)收簽證，相關(guān)地基處理已發(fā)生變更但無變更方案的情況下組織驗(yàn)收，違反驗(yàn)收程序。

（二）監(jiān)理人員履職不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)

督查發(fā)現(xiàn)，此類問題共137例，占所發(fā)現(xiàn)問題的14.7%，主要表現(xiàn)在大部分監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度不健全，未制定有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理措施；監(jiān)理專業(yè)人員配置不合理，監(jiān)理人員素質(zhì)差，無證上崗；監(jiān)理項(xiàng)目部未配置齊全的必要檢測(cè)儀器；監(jiān)理記錄等資料真實(shí)性較差。

專欄2：監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員方面存在的問題

n 湖南新能源株洲龍亭龍鳳風(fēng)電場(chǎng)工程，建設(shè)單位中水電新能源株洲風(fēng)力發(fā)電有限公司聘用無“電力工程”專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的湖南江海科技有限公司進(jìn)行監(jiān)理，導(dǎo)致建設(shè)管理工作混亂，部分工程未驗(yàn)收即投運(yùn)。

n 江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程，監(jiān)理單位北京五環(huán)國(guó)際工程管理有限公司鍋爐專業(yè)的旁站監(jiān)理計(jì)劃不完整；鍋爐通球旁站監(jiān)理記錄中，后補(bǔ)監(jiān)理記錄現(xiàn)象較多，施工人員、監(jiān)理人員簽字存在邏輯錯(cuò)誤。

n 湖南臨武大沖風(fēng)電場(chǎng)工程，監(jiān)理單位達(dá)華集團(tuán)北京中達(dá)聯(lián)咨詢有限公司，在風(fēng)電機(jī)組防雷接地分項(xiàng)工程尚未完成、參建單位未能提供耐壓試驗(yàn)報(bào)告和防雷接地測(cè)試報(bào)告的情況下，監(jiān)理單位已對(duì)該分項(xiàng)工程填寫“全部驗(yàn)收合格”。

n 湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程，監(jiān)理單位湖南電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司的部分監(jiān)理工程師專業(yè)證件不齊全，存在跨專業(yè)簽字、證件過期等現(xiàn)象。