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電費結(jié)算繁雜

分布式光伏發(fā)電項目要想獲得最大的收益，所發(fā)電量實現(xiàn)自發(fā)自用是最重要的。

如果只是自投自建，那就沒有與第三方進行電費結(jié)算的問題了。但如果是第三方投資，采用合同能源管理模式與屋頂業(yè)主合作分享收益，那就意味著屋頂業(yè)主應按月結(jié)付當期合同能源管理電價費用。

但在我國特有的商業(yè)環(huán)境下，僅憑一紙合同能源管理協(xié)議不足以控制電費結(jié)算風險，因此如何控制這方面的風險成為分布式光伏發(fā)電項目投資主體心中最大的關注點。

目前，這方面的風險控制方法有通過與保險公司合作設計相應的保險產(chǎn)品，也有通過集團母公司給予旗下子公司屋頂項目提供擔保的形式，或者通過化整為零遵循大數(shù)法則的風險分散原理打包眾多小型項目成為一個整體，或者通過地方政府擔保，或者通過與屋頂業(yè)主合資的形式確保收益安全。方法各有優(yōu)劣，總之，只有找到適合自己的同時也適合分布式光伏發(fā)電特性的風險控制模式才能確保收益穩(wěn)定。

補貼代付困難

在《分布式光伏發(fā)電項目暫行管理辦法》出臺之后，各地相關部門都有規(guī)可循，分布式項目的備案和并網(wǎng)申請等工作基本上都比較順利，各地支持態(tài)度和業(yè)務能力隨著項目增多和影響力擴大都有所提升，目前來看沒有政策性風險。

至于電網(wǎng)企業(yè)方面的補貼代付，公司法人為投資主體的項目不存在開具發(fā)票問題，只涉及如何執(zhí)行增值稅減半的問題，雖然國家稅務總局有明確文件規(guī)定，但目前為止各地方的執(zhí)行情況各有不同，需要各地稅務部門統(tǒng)一認識，切實執(zhí)行。

最大的問題還是在自然人為投資主體的戶用分布式光伏發(fā)電項目上，由于自然人在稅務機關代開發(fā)票的問題尚不能解決，因此目前各地電網(wǎng)企業(yè)只能采取預先墊付脫硫煤電價和分布式補貼，待補開發(fā)票之后另行支付另一半增值稅的方式。

融資難度較大

分布式光伏項目融資是目前較為突出的問題。由于投資回收期較長以及上述各種因素的存在，包括銀行在內(nèi)的融資機構(gòu)到目前為止都對分布式光伏發(fā)電項目持關注但暫不參與的態(tài)度。據(jù)筆者所知，就連長期以來大力支持電力工業(yè)發(fā)展的國家開發(fā)銀行，到目前對首批18個分布式光伏項目示范區(qū)的支持力度也有限。畢竟即便是國開行也是要遵循有保有貸、控制風險的前提來發(fā)放貸款的。所以分布式光伏項目投資者在資金不太充裕的情況下，要想獲得金融機構(gòu)的資金支持也是有難度的。

當然，即便有上述一些風險存在，按照100%資本金投資的話，收益率也是基本有保障的。但由于沒有貸款這個經(jīng)濟杠桿，光伏發(fā)電這個資金密集型產(chǎn)業(yè)對資金的占有量和周轉(zhuǎn)壓力較大的特性凸顯，不利于包括各類資產(chǎn)管理機構(gòu)（證券、基金、保險、類信托、融資租賃等）外部資金以財務投資的角度進入，極大地影響了分布式光伏發(fā)電的社會參與度。