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記者：《意見》對于推進生態(tài)文明建設(shè)作出了哪些具體部署？

徐紹史：按照中央決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門歷時2年多的時間，研究起草了《意見》?！兑庖姟凡扇l塊結(jié)合的構(gòu)架，包括9個部分共35條。主要內(nèi)容概括起來就是“五位一體、五個堅持、四項任務(wù)、四項保障機制”。

“五位一體”，就是圍繞十八大關(guān)于“將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程”的要求，提出了具體的實現(xiàn)路徑和融合方式。

“五個堅持”，就是堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐，堅持把重點突破和整體推進作為工作方式，將中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求明晰細(xì)化。

“四項任務(wù)”，就是明確了優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進資源節(jié)約循環(huán)高效利用、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度等4個方面的重點任務(wù)。

“四項保障機制”，就是提出了健全生態(tài)文明制度體系、加強統(tǒng)計監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督、加快形成良好社會風(fēng)尚、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)等4個方面的保障機制。

記者：《意見》提出的各項目標(biāo)任務(wù)將如何落實？

徐紹史：我們考慮，至少應(yīng)該從三個方面推進《意見》確定的目標(biāo)任務(wù)的落實。

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！兑庖姟芬螅骷夵h委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同形成推進生態(tài)文明建設(shè)的強大工作合力。

二是開展先行先試。注重頂層設(shè)計與地方實踐的結(jié)合，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。

三是細(xì)化實施方案。根據(jù)《意見》要求，各地要抓緊提出實施方案，相關(guān)部門要研究制定行業(yè)性和專題性規(guī)劃，國家發(fā)改委將按照中央要求抓緊制定《意見》分工方案，逐項分解目標(biāo)任務(wù)，推動每一項任務(wù)落實落地。

　記者：您認(rèn)為《意見》最突出的亮點或特點是什么？

徐紹史：我覺得，《意見》最突出的亮點或特點有兩個方面。

一個是通篇貫穿了綠水青山就是金山銀山的理念?！兑庖姟窂闹笇?dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、制度安排、政策措施等各個方面，都體現(xiàn)了這一基本理念。比如，在指導(dǎo)思想上明確提出了“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的要求。又比如，在基本原則里強調(diào)，堅持把“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為基本途徑，經(jīng)濟社會發(fā)展必須與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。再比如，在健全政績考核制度方面，要求把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束。

另一個是通篇體現(xiàn)了人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的理念。《意見》強調(diào)，無論是政府、企業(yè)或個人，都是生態(tài)文明的重要建設(shè)者，生產(chǎn)、生活過程中都應(yīng)該自覺踐行生態(tài)文明的要求，合理開發(fā)、利用、保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為人人有責(zé)、共建共享的過程。