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氫燃料電池汽車是我市推進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，然而相較于發(fā)展處于領(lǐng)先地位的北京、上海、廣東等省市，我市在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性和競爭力上仍存在較大差距，尚未形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，主要表現(xiàn)在：

——產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)分布不均衡。我市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈目前呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”的企業(yè)分布格局，即中游企業(yè)數(shù)量多實力強，上游和下游企業(yè)數(shù)量少實力弱。“木桶效應(yīng)”造成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢力量無法充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度上不來。

——產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合有待加強。大連市氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)鏈存在上下游企業(yè)協(xié)同關(guān)系稀疏、中游局部分散，產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入、中小企業(yè)參與度低等問題。盡管部分優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)建立了協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系網(wǎng)，但創(chuàng)新生態(tài)尚未形成，更多的企業(yè)則是尚未建立協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致市場有需求、研發(fā)有成果、但成果難轉(zhuǎn)化的窘境。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)治理機制尚不完善。產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體需要在有效治理機制下，加固彼此之間的共同利益和共同目標，才能維持長久的協(xié)同關(guān)系。然而，大連市目前僅有一家專注于氫能產(chǎn)業(yè)的交流平臺，即2021年5月成立的大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進協(xié)會。平臺不足使得產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)創(chuàng)新主體的交流合作與供需對接難以深入、全面，導(dǎo)致中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新難、產(chǎn)業(yè)鏈局部協(xié)同及協(xié)同不深入等問題。

為解決上述問題，建議大連市加強對氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的宏觀治理，推進產(chǎn)業(yè)鏈多主體協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

1.推進實施“核心企業(yè)帶動—三園七區(qū)聯(lián)動—平臺調(diào)控拓展”產(chǎn)業(yè)鏈多主體協(xié)同創(chuàng)新模式

一是強化核心企業(yè)帶動作用，著力打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間的通道。鼓勵核心企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成創(chuàng)新合力，以關(guān)鍵技術(shù)突破為核心目標帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。二是以規(guī)范化、集聚化為導(dǎo)向，深入推進三園七區(qū)聯(lián)動模式。依托三大氫能產(chǎn)業(yè)專業(yè)制造園，整合、協(xié)調(diào)七大氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)筑集科研、孵化、制造、示范、應(yīng)用、推廣為一體的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。三是加強平臺調(diào)控拓展模式的構(gòu)建。由政府主導(dǎo)建立燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺，動態(tài)監(jiān)測全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新進展，協(xié)調(diào)三園七區(qū)平衡發(fā)展，加強多主體協(xié)同創(chuàng)新活動，放大協(xié)同效應(yīng)。

2.加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建

一是深化產(chǎn)學(xué)研合作機制，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所共建基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究基地，搭建技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺及示范應(yīng)用平臺。組織科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)布會、學(xué)術(shù)或技術(shù)高峰論壇，深化交流合作與供需對接；加大對企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的資金和政策支持，增強企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的主動性。二是推進技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)保障體系。加強氫能安全檢測認證中心、氫氣儲運和加氫安全監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺、燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)平臺建設(shè)，加快共性技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。三是建設(shè)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測服務(wù)平臺，提升數(shù)據(jù)中心服務(wù)能級，探索建立更加市場化、專業(yè)化的政府信息運維服務(wù)體系。

3.提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力

一是培育領(lǐng)軍企業(yè)強化創(chuàng)新優(yōu)勢。加大對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)的培育，鼓勵龍頭企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提前布局未來發(fā)展，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。二是匯聚上下游企業(yè)補足產(chǎn)業(yè)鏈短板。加強與燃料電池汽車示范省市的交流合作，通過招商引資、推進重大項目合作等方式，引入上下游優(yōu)秀企業(yè)入駐大連或?qū)崿F(xiàn)技術(shù)引進，提高對市場的銜接能力；通過創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進市場創(chuàng)新和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

建議人：

邢 蕊 大連理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 副教授

王國紅 大連理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 教授

黃 昊 大連理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 副教授

任大鑫 大連理工大學(xué)汽車工程學(xué)院 副教授

原標題：打造氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)牽動大連新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展