并網(wǎng)難,補(bǔ)貼周期長(zhǎng)
為了擴(kuò)大國內(nèi)應(yīng)用,解決產(chǎn)能過剩問題,國家能源局于2013年出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展分布式
光伏發(fā)電的政策,鼓勵(lì)用戶側(cè)發(fā)電上網(wǎng),國家電網(wǎng)、國家稅務(wù)總局也出臺(tái)了配套政策。但現(xiàn)實(shí)的情況是,內(nèi)蒙古和其他地區(qū)一樣,分布式發(fā)電發(fā)展緩慢,主要原因除了融資難、屋頂少之外,更重要的一個(gè)原因就是并網(wǎng)難。按照國家電網(wǎng)公司的政策,各地電力公司要無條件為
光伏發(fā)電免費(fèi)提供接入服務(wù)。而實(shí)際操作中,多數(shù)分布式發(fā)電好幾年并不了網(wǎng),屋頂?shù)墓夥宄闪藬[設(shè)。有的即使電上了網(wǎng),也沒有履行完供售電合同。
同時(shí)、電站補(bǔ)貼發(fā)放周期長(zhǎng)也是一個(gè)原因。據(jù)了解,新建項(xiàng)目并網(wǎng)后,至少需要1年左右的時(shí)間辦理購售電合同、完善土地、環(huán)保、水保、消防、發(fā)電業(yè)務(wù)許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù),辦理完畢后才能申報(bào)補(bǔ)貼,上報(bào)到下達(dá)補(bǔ)貼的周期太長(zhǎng)。而已經(jīng)列入補(bǔ)貼名錄的項(xiàng)目補(bǔ)貼也沒有實(shí)現(xiàn)國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中按月全額結(jié)算的規(guī)定。相關(guān)企業(yè)建議,新建項(xiàng)目只要發(fā)電,電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)有電量計(jì)量,就應(yīng)該及時(shí)給與補(bǔ)貼,不應(yīng)設(shè)置許多發(fā)放補(bǔ)貼的前置條件,而已經(jīng)列入補(bǔ)貼名錄的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按月結(jié)算補(bǔ)貼電費(fèi)。
行業(yè)企業(yè)認(rèn)為,出現(xiàn)這些問題的主要原因在于相關(guān)方面的積極性不高。
第一,地方政府積極性不高。分布式光伏項(xiàng)目對(duì)地方稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)不大,地方政府不重視其在節(jié)能減排方面發(fā)揮的積極作用,因此在解決問題中不夠積極主動(dòng)。
第二,用電企業(yè)和投資方積極性不高。目前國家對(duì)分布式項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國一樣,沒有按地域電價(jià)差異制定分布式電價(jià)補(bǔ)貼額,忽略了分布式項(xiàng)目投資收益對(duì)地方基礎(chǔ)電價(jià)的依賴性。在蒙西地區(qū),大工業(yè)用電0.487元/度,分布式項(xiàng)目?jī)?yōu)惠節(jié)電收益即使達(dá)到0.2元/度,對(duì)用電企業(yè)每2000平米廠房產(chǎn)生的效益每年也只有不到2萬元左右,很難有吸引力;而投資方的收益只有0.7元/度,且投資回收期要超過1年以上,同樣沒有太大吸引力。
第三,電網(wǎng)企業(yè)積極性不高。分布式發(fā)展模式對(duì)現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式是一種沖擊,是對(duì)電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)電力產(chǎn)品的一種突破,因此,電網(wǎng)企業(yè)從思想上就不愿意推進(jìn),更不用說主動(dòng)解決問題。第四,銀行積極性不高。由于分布式項(xiàng)目的收益對(duì)用電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及結(jié)算電費(fèi)的誠信度依賴性很高,而銀行對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)的防范手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,因此相比地面光伏電站,放貸意愿不強(qiáng)。
當(dāng)前,在國際國內(nèi)對(duì)環(huán)保和節(jié)能日益重視的情況下,發(fā)展和使用清潔的可再生能源,改善空氣質(zhì)量,已經(jīng)成為國際社會(huì)的一致共識(shí)。我區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源基地,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),大力發(fā)展可再生的光伏產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。
進(jìn)入2015年,我區(qū)出臺(tái)了《可再生能源保障性收購長(zhǎng)效機(jī)制指導(dǎo)意見》,保障了分布式發(fā)電上網(wǎng)的問題;國家能源局在《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》的通知中明確表示,對(duì)于屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模,隨時(shí)辦理備案和并網(wǎng)的有力政策;同時(shí)國家的電力體制改革也在打通分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)的問題。
但這些政策只有真正的落地,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用,我區(qū)只有認(rèn)識(shí)并把握好產(chǎn)業(yè)存在的這些問題,更快地打通梗阻,內(nèi)蒙古打造中國光伏產(chǎn)業(yè)基地的藍(lán)圖也才能夠?qū)崿F(xiàn)。