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5月19日，國家發(fā)展改革委微信公眾號發(fā)布了煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策系列解讀之五——不得通過不合理提高運(yùn)輸費(fèi)用或不合理收取其他費(fèi)用等方式，變相大幅度提高煤炭銷售價(jià)格。事實(shí)上，近期國家發(fā)改委連續(xù)發(fā)文，一個(gè)月內(nèi)5次聚焦煤炭價(jià)格。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日在新聞發(fā)布會上表示，發(fā)改委再次聚焦保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)調(diào)以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作；密切監(jiān)測煤炭市場價(jià)格變化，對超過合理區(qū)間的進(jìn)行提醒約談。

在一系列政策組合拳影響之下，進(jìn)入5月份以來，大部分港口煤炭現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)有所回落，甚至部分港口煤炭成交價(jià)回調(diào)了約600元/噸，降幅達(dá)36.4%左右。

“我國經(jīng)濟(jì)體量大，供需韌性強(qiáng)，市場儲備足，政策工具箱豐富，大宗商品、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給充裕，中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，綜合施策，使得物價(jià)水平始終運(yùn)行在合理區(qū)間，我們完全有條件、有能力、有策略、有信心保持物價(jià)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。”中國CFO百人論壇理事、高級經(jīng)濟(jì)師鄧之東對記者表示。

發(fā)改委一月內(nèi)5次提及穩(wěn)煤價(jià)
我國煤電占總發(fā)電量比例約60%，煤炭是關(guān)系國計(jì)民生的重要初級產(chǎn)品。

據(jù)國家發(fā)展改革委微信公眾號消息顯示，近期，山西、陜西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大省部分企業(yè)煤炭銷售價(jià)格可能超出合理空間，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委員會對涉事企業(yè)進(jìn)行約談，闡釋了國家和地方關(guān)于煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策的主要內(nèi)容和有關(guān)要求，敦促企業(yè)立即將價(jià)格調(diào)整至合理區(qū)間內(nèi)。

國家發(fā)改委已經(jīng)明確了監(jiān)管紅線，即煤炭經(jīng)營者捏造、散布漲價(jià)信息，囤積居奇，無正當(dāng)理由大幅度或者變相大幅度提高價(jià)格等四種哄抬價(jià)格的具體表現(xiàn)形式及其綜合考量因素。

價(jià)格司對該公告進(jìn)行了系列解讀，以第四項(xiàng)規(guī)定為例，如果蒙西煤炭（5500千卡，下同）中長期交易價(jià)格合理區(qū)間上限為460元/噸，當(dāng)?shù)啬趁旱V與電廠簽訂的一份中長期合同中，約定出礦價(jià)格為460元/噸，并要求電廠承擔(dān)從煤礦到上站裝車的流通費(fèi)用150元/噸，如煤礦到上站裝車的合理流通費(fèi)用實(shí)際僅為50元/噸，煤礦實(shí)際上變相大幅度提高煤炭銷售價(jià)格，存在涉嫌哄抬價(jià)格行為。

事實(shí)上，這并非發(fā)改委首次聚焦煤炭價(jià)格。

早在4月21日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)等，其中就提到推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加強(qiáng)儲備設(shè)施建設(shè)。運(yùn)用市場化法治化辦法，引導(dǎo)煤價(jià)運(yùn)行在合理區(qū)間。

緊接著，4月30日，發(fā)改委就明確了煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價(jià)格行為的公告答記者問，明確了煤炭領(lǐng)域哄抬價(jià)格的具體表現(xiàn)形式等內(nèi)容；5月6日，發(fā)改委召開專題會議，研究加強(qiáng)煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。并明確下一步將密切關(guān)注煤炭市場供需形勢和價(jià)格變化，加強(qiáng)煤炭中長期合同簽約履約監(jiān)管，采取有力有效措施保障煤炭價(jià)格運(yùn)行在合理區(qū)間。

在一系列的政府組合拳下，5月7日，發(fā)改委發(fā)布公告稱，受到煤炭價(jià)格調(diào)控措施的陸續(xù)出臺、國內(nèi)煤炭產(chǎn)能的加快釋放，以及煤炭消費(fèi)進(jìn)入淡季等因素的影響，目前，國內(nèi)煤炭價(jià)格已逐步回歸到合理區(qū)間。

17日，發(fā)改委再次明確提出，以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。孟瑋指出，通過完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系、強(qiáng)化市場預(yù)期管理等措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，通過穩(wěn)煤價(jià)來穩(wěn)電價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)定整體用能成本。

受此影響，進(jìn)入5月份之后，大部分港口煤炭現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)有所回落。

據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，北方港5000大卡的煤炭，3月中旬最高成交價(jià)到1650元/噸，5月回歸到1000元左右，大概回調(diào)了600元/噸，煤炭價(jià)格降幅約36.4%。秦皇島港5500大卡下水動(dòng)力煤，3月份和4月份中長期合同價(jià)格持平，為720元/噸，目前價(jià)格已有所回落。

絲路社會科學(xué)研究院高級研究員馬振東對記者表示，自2022年2月25日國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號）發(fā)布后，發(fā)改委就煤炭價(jià)格問題進(jìn)行了一系列工作部署。截至5月份，國內(nèi)動(dòng)力煤需求趨穩(wěn)、供給增加、供求平衡格局已得到緩解。同時(shí)因2021年度國內(nèi)動(dòng)力煤短缺引起的國內(nèi)煤炭價(jià)格波動(dòng)、供需緊張等后續(xù)一系列問題，也存在著不同方面的復(fù)雜原因。

“基于我國動(dòng)力煤需求持續(xù)保持需求旺盛及長期綠色能源的發(fā)展規(guī)劃，國家發(fā)改委近期針對國內(nèi)煤炭市場價(jià)格變化在政策層面進(jìn)行多點(diǎn)調(diào)整及規(guī)范，主要在四個(gè)方面對近期煤炭市場價(jià)格變化進(jìn)行應(yīng)對。”馬振東指出，一是公共數(shù)據(jù)方面，煤炭行業(yè)市場主體發(fā)布數(shù)據(jù)，對市場具有指導(dǎo)性、引導(dǎo)性、風(fēng)向性作用，對市場心態(tài)短期內(nèi)有很大影響；二是維護(hù)市場秩序方面。本次價(jià)格機(jī)制形成后，有利于引導(dǎo)煤炭經(jīng)營者合法經(jīng)營，維護(hù)煤炭市場正常秩序，此舉對煤炭市場價(jià)格穩(wěn)定起到積極作用，并在長期內(nèi)規(guī)范市場秩序；三是政策解讀方面，為明確政策內(nèi)容、深入理解政策思想，形成及時(shí)、有效的地方落實(shí)、執(zhí)行方案。發(fā)改委于5月連續(xù)發(fā)布多篇政策解讀并開展專項(xiàng)部署會議。一系列動(dòng)作，旨在以煤炭為“錨”做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。通過完善煤炭產(chǎn)供儲銷體系、強(qiáng)化市場預(yù)期管理等措施，引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，達(dá)成通過穩(wěn)煤價(jià)來穩(wěn)電價(jià)，進(jìn)而穩(wěn)定整體用能成本的目標(biāo)；四是地方發(fā)展改革委落實(shí)方面，內(nèi)蒙、山西、陜西地方發(fā)改委應(yīng)國家發(fā)改委部署要求分別對部分煤炭企業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)查和政策宣講提醒，進(jìn)而深入地方政策落實(shí)工作，穩(wěn)定重點(diǎn)地方市場價(jià)格。

有信心保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行
在發(fā)改委多次聚焦煤炭價(jià)格的背后，是整個(gè)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作的部署。

孟瑋在5月17日發(fā)布會上表示，今年以來，全球新冠疫情仍未得到有效控制，供給瓶頸問題仍然存在，再加上受俄烏戰(zhàn)事影響，國際大宗商品價(jià)格高位震蕩，能源、糧食、礦產(chǎn)品價(jià)格一度快速?zèng)_高。

因此，當(dāng)前物價(jià)水平能否穩(wěn)得住，如何部署接下來保供穩(wěn)價(jià)工作成為市場關(guān)注焦點(diǎn)。

孟瑋指出，展望后期，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產(chǎn)連年豐收，生豬產(chǎn)能充足，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。我們將堅(jiān)持綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

鄧之東對記者表示，接下來保供穩(wěn)價(jià)工作重點(diǎn)是，各地成立保供穩(wěn)價(jià)專班，實(shí)行地區(qū)政府首長負(fù)責(zé)制，加大重要民生商品市場貨源組織和供應(yīng)力度，保障民生商品運(yùn)輸配送物流暢通，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，調(diào)動(dòng)發(fā)揮市場主體保供穩(wěn)價(jià)積極性，增加市場物資供應(yīng)和儲備投放，加強(qiáng)中央和地方國庫物資儲備，緊急時(shí)能夠保障應(yīng)急供應(yīng)，做好困難群眾基本生活兜底保障，加強(qiáng)市場監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測，嚴(yán)格落實(shí)市場價(jià)格監(jiān)測制度，加強(qiáng)市場調(diào)研巡查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊資本炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為。

原標(biāo)題：煤炭價(jià)格回落了！發(fā)改委一個(gè)月內(nèi)五次提及“穩(wěn)煤價(jià)”