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鼓勵現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲氫設(shè)備等，推動升級為綜合能源站。
全文如下：
江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知
江府〔2022〕16號
江府〔2022〕16號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市貫徹落實國務(wù)院<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施>實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
江門市人民政府
2022年6月6日
（本文有刪減）
2022年6月6日
（本文有刪減）
江門市貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，推動國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》以及《廣東省貫徹落實國務(wù)院<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施>實施方案》在我市落地落實，結(jié)合深化實施今年以來我市出臺的系列穩(wěn)增長政策措施，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)，制定如下實施方案。
一、財政政策
（一）嚴格落實已出臺的稅收優(yōu)惠政策。
1.嚴格落實國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
2.密切對接國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還的留抵退稅政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
3.加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度，2022年至2024年對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實中小微企業(yè)設(shè)備器具所得稅稅前扣除政策，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。
（二）加快財政支出進度。
4.各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。
5.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算資金外，2022年8月底前未分配下達的當年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用的當年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實有賬戶管理，嚴格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。
6.強化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度，加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。
7.建立財政扶持資金直達機制，將財政扶持專項資金納入財政直達資金管理，對財政扶持專項資金實施專項調(diào)撥。
（三）加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。
8.加快2022年已下達我市專項債券發(fā)行使用節(jié)奏，在2022年6月底前全部發(fā)行完畢。按照2022年專項債券在2022年8月底前基本支出完畢的要求，加大專項債券支出，已發(fā)行的專項債券項目2022年6月底前力爭全部開工。
9.加強專項債券穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況；每半月集中研究調(diào)度專項債券項目建設(shè)進展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)問題，推進項目加快建設(shè)。
10.對確因項目實施條件發(fā)生重大變化以致短期內(nèi)難以推進建設(shè)或債券資金需求少于預(yù)期等原因形成資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。對專項債支出進度慢、使用效益差的縣（市、區(qū)），按未實際支出額度的一定比例收回，按程序調(diào)整至使用管理好、有效需求多的縣（市、區(qū)）。
11.在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。
12.密切跟進國家適當擴大專項債券支持領(lǐng)域的政策，在現(xiàn)有符合發(fā)債條件的交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃一批專項債券儲備項目，尤其加強符合條件的資本金債券項目謀劃，做深做細項目前期工作。
（四）用好政府性融資擔(dān)保等政策。
13.減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負擔(dān)，對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)2022年新增的單戶融資擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在省按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助的基礎(chǔ)上，我市再給予0.5%補助，單個融資擔(dān)保機構(gòu)我市最高補助20萬元。
14.實施政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償和降費補助，對2022年我市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)納入省融資再擔(dān)保機構(gòu)及國家融資擔(dān)?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對實際代償損失的20%給予補償，對再擔(dān)保費給予全額補助，單個政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的再擔(dān)保費最高補助不超過20萬元。
15.支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)參與我市“政銀保”業(yè)務(wù)。進一步擴大“政銀保”融資項目風(fēng)險補償資金池，增加合作銀行、保險、擔(dān)保機構(gòu)，切實降低企業(yè)融資成本。
16.落實省對與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模較大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予獎補政策，支持更多合作融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)。
17.充分利用好省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機制，支持放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)。強化涉農(nóng)信貸風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保費率不超過0.8%的給予擔(dān)保費全額補貼，確保貸款主體實際負擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0.8%。
18.擴大出口信用保險覆蓋面，支持企業(yè)投保短期出口信用保險，對企業(yè)繳納保費金額的10%給予補助。推動超1000家上年度出口額不超過300萬美元的外貿(mào)企業(yè)免費享受小微專項出口信用保險。對企業(yè)購買中國出口信用保險公司資信服務(wù)所支付的資信調(diào)查費、資信報告費等給予50%的補助支持。拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品，努力提升短期險保單融資增信保額。
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
19.落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。鼓勵中小企業(yè)參與政府投資項目投標，推動招標人按規(guī)定支持中小企業(yè)通過聯(lián)合體方式參與，鼓勵項目施工總承包單位選擇信用良好的中小企業(yè)進行合法分包。
20.加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，200萬元以下的貨物、服務(wù)、采購項目，400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。
21.落實國家和省要求，將采購項目面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。自2022年7月1日起發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物服務(wù)采購項目，按財政部規(guī)定的評審優(yōu)惠幅度執(zhí)行。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。
（六）落實社保費緩繳政策。
22.落實國家和省政策，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。
23.在落實對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。
24.實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營且累計繳納企業(yè)養(yǎng)老保險費6個月以上（含6個月，費款所屬期自2021年4月起至2022年3月期間）的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)實際繳納的所屬期企業(yè)養(yǎng)老保險費（不含個人繳費）的5%給予補貼，每戶不超過5萬元。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。
25.簡化社保費緩繳辦理流程，按照中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現(xiàn)緩繳“即申即享”。
（七）加大穩(wěn)崗支持力度。
26.優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，符合條件的大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，符合條件的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。
27.落實國家和省政策，拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，實施期限至2022年底。
28.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限至2022年底。
29.加強對受疫情影響的行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)文化旅游、餐飲住宿、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售、演藝等從業(yè)人員不少于5000人次。
二、貨幣金融政策
（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延續(xù)還本付息。
30.鼓勵商業(yè)銀行等金融機構(gòu)為中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機辦理延期還本付息。引導(dǎo)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策的宣傳解讀工作。對自主提出延期還本付息申請的，金融機構(gòu)繼續(xù)按市場化原則，努力做到應(yīng)延盡延。本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。
31.對延期貸款堅持實質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導(dǎo)金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。
32.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、適當延期或展期、免除罰息、完善續(xù)貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續(xù)當?shù)漠攽?，不盲目做逾期絕當處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續(xù)當需求的當戶，可先行受理續(xù)當，鼓勵適當延長當戶繳納前期利息及當期續(xù)當綜合費用的期限，并在原有月綜合費率基礎(chǔ)上酌情下調(diào)費率。對受疫情影響較大的承租企業(yè)，鼓勵融資租賃公司調(diào)整還款計劃，酌情減免租金利息和罰息。鼓勵商業(yè)保理公司對受疫情影響較大的中小微企業(yè)適當降低融資利率，酌情延長保理融資期限，減免罰息。
（九）加大普惠小微貸款支持力度。
33.積極爭取省新增支農(nóng)支小再貸款額度。落實國家和省2022年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。對地方法人銀行運用支農(nóng)支小再貸款疊加地方資金激勵，按照2022年6至12月運用再貸款資金額度同比增速進行排名，給予獎勵。
34.成立江門市線下首貸服務(wù)中心，為首貸戶融資提供專業(yè)化服務(wù)。落實省對“首貸戶”貸款貼息補助，對2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時限給予適當延長。
35.指導(dǎo)金融機構(gòu)和國有商業(yè)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。建立信貸、債券融資對接機制，由行業(yè)主管部門收集融資訴求，與金融機構(gòu)開展融資對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈核心及配套企業(yè)融資需求。推動核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)支付上游企業(yè)賬款，鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)提供供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）針對核心企業(yè)、金融機構(gòu)開展供應(yīng)鏈金融給予融資補貼或獎勵。
36.規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮“中小融”等供應(yīng)鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。
37.鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)適當給予企業(yè)保費補貼，建立風(fēng)險共擔(dān)機制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。
38.實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進計劃，推廣知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和集成電路布局設(shè)計、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域質(zhì)押融資，年內(nèi)融資30億元以上。
39.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯款承兌期限，加大再貼現(xiàn)支持力度。繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予獎勵資金。
40.實施普惠小微法人貸款貼息，對在2022年6月1日至8月31日新發(fā)放且貸款期1年以上（含1年）、符合人民銀行口徑的普惠小微法人貸款實行貼息支持，貼息額為法人貸款頭三個月內(nèi)實際需支付利息的5%，單個法人最高不超過5萬元。
41.督促金融機構(gòu)利率、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構(gòu)違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年以來降準釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。
（十）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。
42.充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端。
（十一）提高資本市場融資效率。
43.依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，擴大“金種子”企業(yè)范圍，加大擬上市企業(yè)儲備，制定省內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市與產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資方案，實施企業(yè)上市發(fā)債一站式服務(wù)。
44.鼓勵符合條件的平臺企業(yè)依法依規(guī)到境外公開募集股份及上市。加強與廣發(fā)證券等優(yōu)質(zhì)券商合作，強化港股IPO企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)和深度培育。
45.繼續(xù)支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重大企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標準化票據(jù)從債券市場融資。推動我市金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債。
46.鼓勵企業(yè)上市融資，對在2022年成功在上交所、深交所上市掛牌的企業(yè)分階段獎勵，最高不超過600萬元；對我市上市企業(yè)開展再融資并投放在江門的給予獎勵，最高不超過300萬元；對在北交所上市掛牌的企業(yè)分階段獎勵，最高不超過300萬元。
47.鼓勵我市企業(yè)在深圳證券交易所知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易平臺、廣東區(qū)域性股權(quán)市場“科技創(chuàng)新專板”“專精特新板”“鄉(xiāng)村振興板”、非上市證券集中托管平臺及擬上市企業(yè)綜合培育平臺掛牌。
（十二）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。
48.支持銀行機構(gòu)精準對接省、市重點項目和關(guān)鍵項目，在不新增隱性債務(wù)的前提下，加大信貸投放力度，靈活創(chuàng)新金融工作。
49.在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。
三、穩(wěn)投資促消費政策
（十三）加快推進市重點項目建設(shè)。
50.強化重大項目會審機制，成立市重大項目并聯(lián)審批工作專班，梳理制定重點保障項目清單。優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和審批時序，加強與國家和省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與市重大項目專項指揮部協(xié)同配合，強力督導(dǎo)市縣兩級上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。
51.發(fā)揮市重大項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動態(tài)編制調(diào)整市關(guān)鍵項目清單，實施“掛圖作戰(zhàn)”。建立完善各縣（市、區(qū)）重大工程項目指揮機構(gòu)，確定各自關(guān)鍵項目。省、市在建重點項目全年完成投資計劃120%以上，計劃新開工項目年底前全部開工，推動一批具備條件的儲備項目加快開工。出臺基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，圍繞交通、水利、能源、引水灌溉、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠、上水平的大項目好項目。
52.落實國家和省的政策，在國家批準我省生態(tài)保護紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護紅線不可避讓論證。已列入省關(guān)鍵項目清單的項目，所需用地用林指標爭取由省協(xié)調(diào)解決。用好上級政策，分級分類爭取國家和省指標。實施《江門市重點工業(yè)項目用地保障工作指引（試行）》，對通過市招商聯(lián)席會議審議或備案的工業(yè)項目，按先急后緩統(tǒng)籌安排用地指標。
53.依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，待要件完成后予以批復(fù)，先行組織開展審查等工作。
54.實施差別化節(jié)能降耗激勵，推進能耗指標高效利用，保障重點產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先用能。加強用能預(yù)算管理，市級層面預(yù)留一定總量指標，統(tǒng)籌支持總投資100億元以上或年度投資10億元以上的重大項目。對照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、用地保障、相關(guān)規(guī)劃等加強窗口指導(dǎo)服務(wù)。
（十四）推進一批論證成熟的水利工程項目。
55.2022年再開工一批納入規(guī)劃、條件成熟的病險水庫除險加固、病險水閘除險加固、江堤加固工程、中型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程，切實提高水安全保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。推進農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)增效工程。
56.按省的部署，協(xié)同推進珠中江供水一體化工程、大灣區(qū)堤防鞏固提升工程前期工作。加快推進甜水水庫、大馬河水庫工程、西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程（二期）等重點項目前期工作，加快項目立項審批，為項目盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
（十五）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。
57.加快珠肇高鐵江門至珠三角樞紐機場段建設(shè)，推動深江鐵路、珠肇高鐵珠海至江門段年內(nèi)在我市境內(nèi)動工建設(shè)。年內(nèi)建成中開高速江門段，加快黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、中江高速、江鶴高速改擴建項目建設(shè)，力爭廣臺高速開平至臺山段年內(nèi)動工，加快廣佛江珠城際、南新高速、江肇第二高速、深圳至南寧高速江門段前期工作。
58.建成江門大道三江至南門大橋段和會港大道一期工程，加快江門大道會城至崖門段、國道G325鶴山址山至開平塘口段改擴建工程、國道G240新會會城至牛灣段改擴建工程、國道G240臺山大江至那金段改擴建工程項目建設(shè)。推動濱江快線、南北大道、國道G325鶴山桃源至址山段、國道G325開平百合至恩平圣堂段改擴建工程、順鶴高快速通道、桃雙干道等項目前期工作。持續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級，年度實施農(nóng)村公路新改建237公里，實施農(nóng)村公路危舊橋梁改造20座。
59.積極參與大灣區(qū)港口群建設(shè)，加快崖門出海航道二期工程、廣海灣魚塘港建設(shè)。推動廣海灣作業(yè)區(qū)進港航道及防波堤工程前期工作。依托江門高新港和崖門出海航道，提質(zhì)發(fā)展西江航運，整合港口及航運資源，促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快臺山通用機場可研編制，力爭年內(nèi)動工建設(shè)。優(yōu)化恩平通用機場選址。開展支線機場和新通用機場選址研究。
（十六）因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。
60.在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。
（十七）穩(wěn)定和擴大民間投資。
61.密切跟進國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃編制工作，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做深做實前期工作。銜接推進國家和省“十四五”規(guī)劃重大工程涉及江門項目建設(shè)實施工作，對入庫項目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)化配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。
62.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。對立項的市級重大科技項目，最高一次性給予100萬元的資金扶持。推動市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報專精特新、“小巨人”企業(yè)。
63.進一步加大技改力度，加快推動500家企業(yè)開展技術(shù)改造，全年推動220家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字政府建設(shè)，發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)在黨政機關(guān)日常辦公、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的廣度深度。
64.鼓勵企業(yè)設(shè)備更新，對2022年第二、三季度新增設(shè)備投資3000萬元及以上的制造業(yè)企業(yè)，按其投資額的1%給予資金獎勵；對第二、三季度購置生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備500萬元及以上（設(shè)備到位并投入生產(chǎn)）的制造業(yè)企業(yè)，按其設(shè)備投資額的10%給予資金獎勵。單個企業(yè)最高獎勵100萬元，原則上兩種獎勵不重復(fù)享受。“一企一策”企業(yè)不享受此項支持措施。
65.發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖，瞄準500強、大型央企、跨國公司、上市公司，謀劃引進一批產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，推動土地精準招商和項目高效落地。鼓勵新投資或增資擴產(chǎn)先進制造業(yè)重大項目，對2022年新引進（含增資擴產(chǎn)）的、承諾2年內(nèi)固定資產(chǎn)投資累計達10億元以上的先進制造業(yè)項目，當實際固定資產(chǎn)投資達2億元，可給予一次性1000萬元獎勵。
66.推動投資主體多元化，支持民間資本參與城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、交通、生態(tài)環(huán)保、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)和運營。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點，通過產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP模式、股權(quán)投資、綜合開發(fā)模式等參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運用資本補助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目，梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點，鼓勵華僑華人在江門人才島通過合格境外有限合伙人（QFLP)形式進行股權(quán)投資，對符合條件的按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
67.保障工業(yè)用地供給，優(yōu)化土地供應(yīng)方式，推行“標準地”供應(yīng)、彈性年限出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、“帶項目”“帶方案”出讓、混合產(chǎn)業(yè)供地等多種供地模式。園區(qū)工業(yè)用地提升容積率、建筑密度無需增繳土地出讓金，支持工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，工業(yè)用地升級改造按建筑面積給予財政獎補。年度新增工業(yè)建設(shè)用地指標不少于總新增建設(shè)用地指標的30%，年度出讓工業(yè)用地面積不少于出讓二三產(chǎn)業(yè)用地面積的30%。
68.積極盤活存量資產(chǎn)，圍繞交通、水利、保障性租賃住房、水電氣等市政設(shè)施、老舊廠房、文化體育場館、閑置土地等領(lǐng)域，探索通過基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）、兼并重組、產(chǎn)權(quán)交易等方式，鼓勵民間投資參與，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
69.積極擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，2022年建設(shè)8萬畝高標準農(nóng)田，升級改造綠色發(fā)展2萬畝養(yǎng)殖池塘，引進都市農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，謀劃建設(shè)海洋牧場。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目，全鏈條發(fā)展陳皮、大米、鰻魚、馬岡鵝、茶葉、禽蛋產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興示范帶為載體，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商力度，多渠道籌措資金，加大投入。
（十八）促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
70.落實國家、省關(guān)于平臺企業(yè)經(jīng)營者合規(guī)指引的要求，促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。維護市場競爭秩序，保護中小企業(yè)和消費者合法權(quán)益，以公平競爭促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
71.充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。落實省有關(guān)政策，對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。
72.引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。
73.推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對符合條件的電子商務(wù)示范項目、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和企業(yè)引進、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、跨境電商發(fā)展、電子商務(wù)人才培訓(xùn)等給予資金扶持。
（十九）提振重點領(lǐng)域消費。
74.繼續(xù)促進汽車消費，延續(xù)“新春暖企惠企十條”中促進新能源和“國六”標準乘用汽車消費補貼措施，追加購車專項補貼2000萬元，先到先得，額滿即止。鼓勵摩托車“以舊換新”，對符合條件的給予一定補貼。
75.優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和停車場設(shè)施配建標準，既有停車位安裝充電設(shè)施的，免于辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。全面推進全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、文化體育場館，以及旅游景點、公園等按照不低于既有車位數(shù)量10%比例建設(shè)公共充電樁；新建住宅小區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)充電設(shè)施，督促物業(yè)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，既有物業(yè)小區(qū)在符合條件的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)充電設(shè)施應(yīng)建快建，結(jié)合老舊小區(qū)改造配建充電設(shè)施；推進擴展農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍；新建加油站要配建充電設(shè)施。實現(xiàn)全市高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施100%全覆蓋。年內(nèi)建設(shè)公共充電樁不少于1000個。
76.全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合“國五”排放標準小型非運營二手車的遷入限制，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用‘國五’排放標準輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行。完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理。落實二手車交易登記跨省通辦，便利二手車異地交易。全面落實一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。
77.落實全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”政策，推行直接憑居民身份證購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。
78.組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設(shè)備的促銷力度，推動我市家電升級換代。建立江門市家電銷售聯(lián)盟，采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，加大對相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。
79.鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵我市家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。
80.鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域消費，活躍市場消費。開展2022江門市夏季促消費活動，派發(fā)3700萬元消費券，促進房地產(chǎn)、建材、家居用品、家電等消費。積極發(fā)動金融機構(gòu)、電商平臺、商貿(mào)企業(yè)等市場主體推出讓利促銷措施，激活社會消費。
81.舉辦夜僑都消費節(jié)、江門直播節(jié)等系列促消費活動，鼓勵和引導(dǎo)商（協(xié)）會、金融機構(gòu)、電商平臺、商業(yè)綜合體、品牌超市等推出汽車、家電、美食等優(yōu)惠。培育“江門茶飲”“僑都咖啡”等特色消費品牌。2022年至2023年對“十大夜間經(jīng)濟集聚區(qū)”分別給予每年10萬元資金支持，由鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌用于夜間經(jīng)濟集聚區(qū)培育、提升。
82.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，調(diào)整房地產(chǎn)限購政策，實施限售政策，支持剛性、改善性和新市民住房需求。合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，滿足市民合理購房信貸需求。
83.優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目相關(guān)審批流程，進一步壓縮審批時限，推動在建項目和新開工項目加快建設(shè)。完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快出讓地塊周邊配套的教育、醫(yī)療、交通、休閑等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公布開工、竣工及投入使用日期，確保按時完工投入使用。
原標題：廣東江門：全面鋪開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布式光伏項目建設(shè)
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