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美國于6月21日正式開始實施其所謂的“維吾爾族強迫勞動預(yù)防法案”(UFLPA)。該法案于2021年12月由美國總統(tǒng)拜登簽署成為法律，意圖基于“有罪推定”禁止從新疆進口商品，除非供應(yīng)商可以證明其產(chǎn)品不涉及“強迫勞動”。

在“預(yù)防法案”框架下，美國將對進口棉花、西紅柿和多晶硅進行嚴格審查。據(jù)估計，全球近50%的多晶硅來自新疆。自從2021年6月以來，美國對合盛硅業(yè)生產(chǎn)的硅基產(chǎn)品簽發(fā)暫扣令(WRO)。而“預(yù)防法案”的實施將會取代暫扣令(WRO)。

由于實施暫扣令(WRO)，銷往美國公用事業(yè)規(guī)模光伏市場的數(shù)百兆瓦光伏組件被扣留。隆基、晶科、天合光能和阿特斯的組件曾被扣留數(shù)月，即使這些公司表明并未采用合盛硅業(yè)公司生產(chǎn)的多晶硅。

該法案基于有罪推定，除非美國海關(guān)和邊境保護局明確進口商已經(jīng)遵守特定條件，否則全部或部分在新疆生產(chǎn)的進口商品均受到《關(guān)稅法》第307條的約束。

分析機構(gòu)Roth Capital Partners此前提醒，涉及合盛硅業(yè)公司暫扣令的垂直一體化公司，應(yīng)當在該所謂的“預(yù)防法案”實施的初期階段，及早制定計劃加以應(yīng)對。該法案生效后，除使用合盛硅業(yè)多晶硅的企業(yè)外，在新疆地區(qū)經(jīng)營的任何一家光伏公司，都將受到進一步的審查。

美國海關(guān)和邊境保護局在上周發(fā)布了“預(yù)防法案”指南，其中包括關(guān)于多晶硅進口的內(nèi)容。新法案框架下，光伏公司必須：

●提供完整的供應(yīng)鏈文件，列出出口貨物所涉及的所有實體。

●提供生產(chǎn)中每個步驟的流程圖，并確定每種材料的來源區(qū)域。

●提供與每個生產(chǎn)步驟相關(guān)的所有實體的清單，即使出口公司沒有直接與他們合作。

這份指南還指出，不論組件出口商在生產(chǎn)過程中是否使用了來自新疆的多晶硅，其組件都有被扣留的風(fēng)險。因為在生產(chǎn)過程中，可能很難核實其產(chǎn)品是否與來自新疆的多晶硅混合。

受全球供應(yīng)鏈問題、美國商務(wù)部對東南亞組件的反規(guī)避調(diào)查和暫扣令的影響，美國光伏行業(yè)目前正面臨廣泛的供應(yīng)短缺情況。而該所謂“預(yù)防法案”的實施可能會進一步加劇美國的供應(yīng)鏈緊張局勢。

美國光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(SEIA)等行業(yè)貿(mào)易組織在籌劃建立供應(yīng)鏈可追溯性協(xié)議，以幫助光伏開發(fā)商和制造商避免使用此類產(chǎn)品。

美國國土安全部公布了一份在新疆經(jīng)營的公司名單，遭到美國有關(guān)“強迫勞動”的無端指控。其中包括合盛硅業(yè)、大全、協(xié)鑫和東方希望，但該名單上未包括下游企業(yè)。

此外據(jù)悉，該“預(yù)防法案”的有效期為八年。

原標題：美“強迫勞動”法案正式實施！合盛、協(xié)鑫、大全、東方希望等在疆光伏企業(yè)均被“潑臟水”