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加快發(fā)展抽水蓄能，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力安全的重要支撐，是促進可再生能源大規(guī)模、高比例發(fā)展，助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重要舉措。2022年6月24日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院聯(lián)合中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會發(fā)布《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱《報告》），《報告》指出，加快抽水蓄能的建設(shè)是“十四五”能源發(fā)展的重要任務(wù)。目前，我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點資源總量約8.14億千瓦，其中9792萬千瓦項目已經(jīng)實施，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
抽水蓄能發(fā)展進入新階段

2021年，一系列利好抽水蓄能的政策接連出臺，《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》(發(fā)改價格〔2021〕633 號)(以下簡稱“633號文”對兩部制電價政策、費用分攤疏導機制等各方關(guān)切都進行了明確的規(guī)定；《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）從全產(chǎn)業(yè)體系提出了發(fā)展目標、重點任務(wù)及保障措施等。水電總院副院長、中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會副理事長趙增海表示，以兩個文件為標志，我國抽水蓄能電站發(fā)展進入了新發(fā)展期，建設(shè)步伐不斷加快，項目數(shù)量大幅增加，裝機規(guī)模顯著增長。截至2021年底，已建抽水蓄能裝機容量3639萬千瓦，較2020年增長490萬千瓦，同比增長15.6%，抽水蓄能在電力總裝機的占比為1.5%，較2020年裝機占比增長0.1個百分點；核準11座抽水蓄能電站，總規(guī)模達1370萬千瓦，取得突破性進展。

趙增海在發(fā)布報告時指出：在新的發(fā)展階段，新理念、新模式逐漸融入發(fā)展新格局。“從發(fā)展思路來看，抽水蓄能從電力系統(tǒng)發(fā)展的奢侈品轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)發(fā)展的必需品，數(shù)量由少變多，布局更加多元。從管理模式來看，抽水蓄能由原來的通過選點規(guī)劃控制規(guī)模到應(yīng)規(guī)盡規(guī)、應(yīng)開盡開、滾動調(diào)整、加快實施，管理更加靈活。從服務(wù)對象來看，抽水蓄能由原來的滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相的功能，到發(fā)揮儲能作用構(gòu)建多元化一體化基地的新業(yè)態(tài)，服務(wù)對象更加多元，業(yè)態(tài)發(fā)展更加創(chuàng)新。”趙增海說。

截至2021年底，《規(guī)劃》重點實施項目中，正在開展預可行性研究工作的項目共有123個，裝機容量近1.5億千瓦；正在開展可行性研究工作的項目共有40個，裝機容量合計5500萬千瓦。《報告》預計至2022年底，我國抽水蓄能電站總裝機容量達到4500萬千瓦左右，核準規(guī)模將超過5000萬千瓦。

投資主體多元化趨勢明顯

隨著我國電力體制機制改革的不斷深入，抽水蓄能投資主體多元化趨勢明顯，基本形成三足鼎立、多強并爭、新興主體參與的格局。

《規(guī)劃》提出，進一步完善相關(guān)政策，穩(wěn)妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設(shè)抽水蓄能；633號文中更是強調(diào)了應(yīng)保障非電網(wǎng)投資主體利益，調(diào)動社會資本參與抽水蓄能電站建設(shè)的積極性。

目前，國家電網(wǎng)與南方電網(wǎng)均已就抽水蓄能開發(fā)建設(shè)列好初步計劃。除兩家電網(wǎng)公司外，更多抽水蓄能項目會引入社會投資?；诟鞯爻雠_的電價政策，工商業(yè)電價峰谷差進一步加大，抽水蓄能的投資回報率也會不斷提高。“在可以預見的未來，相信非電網(wǎng)投資主體所占總體比例將迎來進一步的上升。央企、國企、民企等同參與、共建設(shè)的多元化局面基本形成。”趙增海說。

“十四五”戰(zhàn)略窗口期機遇與挑戰(zhàn)并重

“十四五”是落實《規(guī)劃》、加快推進抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，是構(gòu)建抽水蓄能作為儲能主體推動風光大規(guī)模發(fā)展的戰(zhàn)略窗口期。

趙增海表示，在“十四五”時期，抽水蓄能應(yīng)用場景將更加廣泛。在傳統(tǒng)應(yīng)用場景基礎(chǔ)上，水風光蓄一體化、風光蓄一體化應(yīng)用場景將逐步打開，抽水蓄能在西南水電基地和西北沙漠、戈壁、荒漠等大型新能源基地開發(fā)中儲能作用凸顯。在城市周邊、新能源富集區(qū)域，中小抽水蓄能電站、小微抽水蓄能電站的建設(shè)應(yīng)用更加廣泛，多類型、多場景的抽水蓄能應(yīng)用格局將逐步顯現(xiàn)。

在工程技術(shù)方面，“十四五”期間，抽水蓄能電站建設(shè)將面臨復雜地址條件、超高水頭、復雜運行條件等挑戰(zhàn)，需要在復雜地址條件地下洞室群安全快速施工技術(shù)、超高壓岔管與壓力管道建設(shè)技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新與突破。

在工程造價方面，抽水蓄能電站工程建設(shè)條件個體差異明顯，造價水平與工程建設(shè)條件和裝機規(guī)模密切相關(guān)。西北、西南地區(qū)因工程地址條件差，單位造價水平相對國內(nèi)其他區(qū)域偏高。《報告》指出，受工程建設(shè)條件下滑、物價水平上漲、抽水蓄能機組制造產(chǎn)能有限、環(huán)境保護和建設(shè)征地移民安置補償標準逐年提高等因素影響，預測未來抽水蓄能電站工程造價水平將呈持續(xù)攀升態(tài)勢。

從裝備制造技術(shù)來看，我國抽水蓄能電站裝備制造朝著高水頭、大容量、高可靠性、可變速機組等方向快速發(fā)展，大型抽水蓄能機組穩(wěn)定性和可靠性分析研究、抽水蓄能電站輸水系統(tǒng)過渡過程分析、變速抽水蓄能機組工程應(yīng)用、抽水蓄能電站數(shù)字化智能化技術(shù)體系與技術(shù)標準等關(guān)鍵技術(shù)問題有待進一步研究。

中國水力發(fā)電工程學會常務(wù)副理事長兼秘書長鄭聲安表示：“促進抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展，需加強新增站點納規(guī)工作、加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、加強多產(chǎn)業(yè)融合，匯聚社會各方力量協(xié)同推進，凝心聚力為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)作出更大貢獻。”

原標題：抽水蓄能迎來大突破 8.14億千瓦站點資源納入規(guī)劃