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2002年2月10日，國務院下發(fā)《電力體制改革方案》（國發(fā)2002年5號文，俗稱電改“五號文”），提出了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的16字電改方針。


2015年3月15日，中共中央印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)2015年9號文，俗稱電改“9號文”），被總結(jié)為“三放開一獨立三強化”，即：


深化電力體制改革的重點和路徑是：在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。方向是先試點總結(jié)經(jīng)驗，再推廣。