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       這個(gè)行業(yè)，從襁褓中的嬰兒到現(xiàn)在產(chǎn)能過剩，在短短幾年之間就經(jīng)歷了以前傳統(tǒng)行業(yè)10年以上需要的發(fā)展階段，真是應(yīng)了”其興也勃焉，其亡也忽焉“這句話，當(dāng)年風(fēng)光無限的尚德和LDK，多少有點(diǎn)像電視劇中出生名門的大家閨秀碰到了家境中落的時(shí)景，難免讓人唏噓，而這個(gè)行業(yè)的背后，資本（銀行）、政府、企業(yè)之間，卻又有多少故事，各種滋味，怕是只有當(dāng)事人才能想象。

　　做電力系統(tǒng)時(shí)，總是以為光伏容量太小，相比火電、核電、風(fēng)電等等能源，不值得做，純屬偶然進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，在這個(gè)行業(yè)幾年之后，也覺得有必要來寫這個(gè)行業(yè)的一些現(xiàn)象和事情，希望從不一樣的角度去看產(chǎn)業(yè)，就像一場(chǎng)電影，或武俠、或愛情、或悲劇、或喜劇、或武俠，觀眾仁者見仁，智者見智。

　　這里推薦各位看一下《現(xiàn)金流的秘密》這篇文章，不再贅述了，只是想說：國(guó)美、蘇寧今天的境遇，和光伏的前世今生有著多少相像點(diǎn)。瘋狂擴(kuò)張，瘋狂甩賣……，太多的瘋狂，而作為與資本、技術(shù)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)來說，當(dāng)看完這篇文章，就再也不會(huì)奇怪為什么光伏上演了這么多瘋狂，瘋狂到上市企業(yè)明明在虧損，卻又在以大家意向不到的價(jià)格甩賣產(chǎn)品，現(xiàn)金流！現(xiàn)金流對(duì)于光伏生產(chǎn)商的重要性不言而喻，對(duì)于光伏電站的重要性后面也會(huì)提到。

　　鄧小平說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步帶來了以前想象不到的生活，也帶來了難以想象的危局。在無錫尚德未公布破產(chǎn)的事情之前，你可能想象不到尚德公布的產(chǎn)能中有1G瓦以上的產(chǎn)能是廢的，為什么？技術(shù)的進(jìn)步不僅僅給我們帶來了更好的產(chǎn)品，也加速了舊產(chǎn)品的更新?lián)Q代，更新周期有多快可能我分析不夠?qū)I(yè)，但是作為同樣的半導(dǎo)體制造企業(yè)，INTEL和AMD的CPU更新?lián)Q代有多快，我想不用我說，從X86時(shí)代到多核時(shí)代的發(fā)展速度，怕也是光伏電池制造企業(yè)所要面對(duì)的問題：產(chǎn)品不主流了，升級(jí)換代生產(chǎn)主流產(chǎn)品卻要更換產(chǎn)線設(shè)備，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不允許采用加速折舊的方式處理所得稅，產(chǎn)線賣出卻無人問津，甚至新設(shè)備都是跳樓價(jià)格。面對(duì)著建廠的成本卻還沒收回來卻碰上過山車行情，加上美帝國(guó)主義和歐洲老牌資本主義國(guó)家的雙方壓迫，中國(guó)的光伏行業(yè)難！或許有人說我們這個(gè)行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)是全世界最大，短短幾年發(fā)展也很快，但我想說：這個(gè)行業(yè)是個(gè)不成熟的行業(yè)，帶著十足的孩子氣，從硅料一直蔓延到了電站整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　新聞、券商們，你們真的不做實(shí)業(yè)。看過了太多的不負(fù)責(zé)任的報(bào)道和券商分析，奇葩甚多，話說奇葩長(zhǎng)出來也是要經(jīng)歷種子→幼苗→成熟→開花的過程，實(shí)屬不易，呵呵。提醒各位炒股的朋友，請(qǐng)保持冷靜的頭腦去看、去聽、去判斷，不要被所謂的專業(yè)人士的分析和新聞給忽悠了。就像機(jī)場(chǎng)書店電視中暢銷的管理導(dǎo)師一樣，所謂的導(dǎo)師是不可能也不會(huì)對(duì)你有沒有管好企業(yè)或者怎么幫助你管好企業(yè)有興趣，他們真正的興趣在于讓你鼓起的腰包怎么癟下去，流入他們的腰包，或賣書或授課，方式方法的問題而已。

　　從敦煌特許權(quán)招標(biāo)開始，到2011年的青海盛宴，歐美雙方，直至2013年的一些列組合拳政策，而政策的背后，也逐漸讓我開始思考這些政策的效力和作用。

　　從中國(guó)法律體系而言,法律體系的效力為法律→法規(guī)→部門規(guī)章→其他，從上述效力而言，被業(yè)界寄予厚望的國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以及各個(gè)部委發(fā)布的一些文件、辦法等等都很難說是一劑直擊行業(yè)病根的良方，行業(yè)調(diào)控也需要溫補(bǔ)，一劑猛藥可能會(huì)根治行業(yè)弊病，也可能會(huì)要了行業(yè)的小命。究其原因，這個(gè)行業(yè)太不成熟、太稚嫩了。

　　作為天然壟斷地位的電網(wǎng)企業(yè)，強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度造成了目前行業(yè)能夠執(zhí)行的唯一法律層次上的《可再生能源法》部分條文的落空。大家可以看看全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智2013年8月26日《關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施情況的報(bào)告》一些東西。

　　電網(wǎng)規(guī)劃的缺失、國(guó)家電監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管乏力、電網(wǎng)運(yùn)行不到位、開發(fā)建設(shè)秩序不規(guī)范都造成最終作為《可再生能源法》中最核心的全額收購成為一紙空文，運(yùn)行限電的情況在西北光伏電站中已經(jīng)成為一種常態(tài)。而《可再生能源法》中造成限電行為發(fā)生后，電網(wǎng)公司承擔(dān)可再生能源發(fā)電企業(yè)損失賠償?shù)木葷?jì)措施的缺失使得電網(wǎng)違法限電的機(jī)會(huì)成本幾乎為零（甚至還存在權(quán)力尋租的獲利空間）。再看各個(gè)省/部委以行文方式發(fā)布的政策（暫且電網(wǎng)公司規(guī)定也認(rèn)為是政策吧），暫且不論文件在實(shí)際操作中如何執(zhí)行、監(jiān)管的問題，僅僅從法律的執(zhí)行層次、效力而言，政策畢竟不是法律，而法律也有被電網(wǎng)違反的可能，即使電網(wǎng)違法，其成本也極其低微！

　　金太陽政策執(zhí)行中項(xiàng)目的騙補(bǔ)、申報(bào)后卻不施工的行為，2011年青海省電網(wǎng)公司要求的每個(gè)項(xiàng)目每一種逆變器都需要做的低電壓穿越試驗(yàn)；2012年青海省發(fā)改委委托青海省發(fā)展投資公司100萬/MW建設(shè)保證金制度；2013年新疆電力公司電網(wǎng)接入意見中一句“承諾接受棄電損失”、“國(guó)家財(cái)政電價(jià)補(bǔ)貼未到位前，按照火電脫硫標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算”；電網(wǎng)對(duì)相關(guān)接入線路投資熱情不高，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)自行建設(shè)送出線路、匯集站等送出工程；《GB29319-2012 光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《GB19964-2012 光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》中并網(wǎng)檢測(cè)的要求都很難說清楚這些做法違法或者違反了國(guó)家部委的規(guī)章制度。青海100萬/MW建設(shè)保證金制度，青海省發(fā)改委是按照哪個(gè)文件收取了這個(gè)錢，為什么可以收這個(gè)錢都很難找到國(guó)家、省相關(guān)的法律、法規(guī)支撐，很難說清楚這個(gè)規(guī)定是否是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)權(quán)利之外的東西。新疆電力公司的承諾接受棄電損失都多少會(huì)讓《國(guó)能新能[2013]329號(hào)光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》這些部門規(guī)章文件多多少少失去了執(zhí)行、監(jiān)管的可操作性。

 

　　項(xiàng)目本身能否順利并網(wǎng)，電網(wǎng)的接入意見、購售電合同這兩個(gè)文件在以往的項(xiàng)目審批制度中顯得尤其重要，這一點(diǎn)，多少體現(xiàn)著電網(wǎng)公司企業(yè)本身的政治權(quán)力，這一點(diǎn)似乎也體現(xiàn)了目前中國(guó)電力行業(yè)中多多少少的政企不分。作為企業(yè)，電網(wǎng)的文件在項(xiàng)目審批中具備什么樣的效力，在這個(gè)行業(yè)里，似乎又體現(xiàn)著只要進(jìn)去，就要那樣干，你不那樣干，你只好出局的尷尬。電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)力機(jī)制多多少少是值得我們?nèi)ニ伎嫉摹?br />
　　對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)而言，國(guó)家出臺(tái)的新的分布式光伏補(bǔ)貼機(jī)制印證了市場(chǎng)的作用，政府只規(guī)定一個(gè)補(bǔ)貼，能否投資由市場(chǎng)需求、市場(chǎng)價(jià)格說了算，很大程度上推進(jìn)了中國(guó)分布式光伏的市場(chǎng)化進(jìn)程，也是目前中國(guó)電力行業(yè)體制改革的一大進(jìn)步。只不過，這個(gè)行業(yè)畢竟還是奢侈品，在國(guó)家沒有補(bǔ)貼的情況下，也很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，分布式光伏的風(fēng)險(xiǎn)依然大大超過了項(xiàng)目本身的收益。分布式光伏，在收益與風(fēng)險(xiǎn)不能夠完全匹配的情況下，2013年公布的18個(gè)示范區(qū)仍然沒有動(dòng)工的跡象，而西部電站是如火如荼，投資商用腳投票已是不爭(zhēng)的事實(shí)，也不是國(guó)家能源局能夠通過行政力量就能將投資商從地面電站趕回分布式電站推得動(dòng)的，行政力量畢竟只是引導(dǎo)。

　　政策給了這個(gè)行業(yè)一個(gè)導(dǎo)向，但政策終究不是法律，即使是法律，如果違法成本過低，依然有被踐踏的可能，分布式光伏的發(fā)展，可能更過的不在于補(bǔ)貼的多少，而在于制度本身。未來，光伏這個(gè)行業(yè)成為充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，監(jiān)管機(jī)制和法律保證制度的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。