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山西省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人的一番解釋，或許可以解答更多有關(guān)為何是大同獲得此次示范基地建設(shè)的疑問。該負責(zé)人稱，示范基地將采煤沉陷區(qū)治理、光伏扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新光伏規(guī)模指標管理有機結(jié)合起來，既解決沉陷區(qū)土地閑置問題，又統(tǒng)籌推進沉陷區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與生態(tài)環(huán)境治理，對于促進資源型城市轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式具有重大意義，將對全國采煤沉陷區(qū)綜合治理起到示范作用。

更多信息還顯示，除了大同之外，近期多地仍有扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策出臺。

來自湖北方面的信息則稱，今年9月開始，湖北省將對風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站和沼氣發(fā)電項目，進行為期5年的電價補貼。

根據(jù)湖北省能源及物價部門通知，不同新能源發(fā)電項目將享受不同補貼，其中分布式光伏發(fā)電項目每度補貼0.25元；光伏電站項目每度補貼0.1元；沼氣發(fā)電項目每度補貼0.05元。該補貼從今年4月20日起執(zhí)行，電價補貼每半年結(jié)算一次。9月10日前，下達首個補貼文件。

此前，對新能源發(fā)電項目沒有省級補貼，由于前期投入大，收益周期較長等原因，阻礙了分布式光伏電站在全省范圍的推廣。 

信號意義

無獨有偶，更早之前，類似湖北這種光伏發(fā)電發(fā)展并不算突出省份，也出臺了各自的扶持政策。

從國家能源局公布的2015年光伏電站裝機規(guī)劃來看，獲批計劃規(guī)模較少的地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江，各300兆瓦，海南、貴州各200兆瓦，廣西350兆瓦，湖南400兆瓦。

以吉林省為例，在該省下發(fā)的《關(guān)于加快光伏產(chǎn)品應(yīng)用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》（以下簡稱《建議》）中，則承諾，對于光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，實行按照電量補貼的政策，補貼標準在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，省再補貼0.15元/千瓦時。

除此之外，在去年下發(fā)的《建議》中，吉林方面還稱，雖然光伏發(fā)電剛剛起步，但太陽能資源和西部的“三化草原”優(yōu)勢明顯，除大力發(fā)展地面光伏電站外，還應(yīng)積極開展光伏農(nóng)業(yè)設(shè)施項目建設(shè)（光伏農(nóng)業(yè)、光伏牧業(yè)），做到立體開發(fā)，增加項目所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平。通過提高光伏發(fā)電在可再生能源中的比重，逐步實施火光互補、風(fēng)光互補，進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。

除直接補貼外，將加大財稅政策支持力度，生產(chǎn)制造企業(yè)研發(fā)費用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。企業(yè)兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。

分析人士認為，在光伏電站項目資源尤其是大型地面電站日趨緊張的情況下，類似黑龍江這種仍然處于起步階段的省份，將會獲得越來越多企業(yè)的青睞。而對于投資企業(yè)而言，在一些非熱點的后發(fā)地區(qū)搶先進行布局，無論是通過單個項目模式還是大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)合作方式，在一定程度上，都有利于保證合作中的強勢地位。

以黑龍江為例，該省發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年，該省光伏發(fā)電裝機規(guī)模僅為1.1萬千瓦，是典型的后發(fā)地區(qū)。

分析人士還表示，對于這些后發(fā)地區(qū)而言，其具有的優(yōu)勢包括，由于總量仍然較小，在項目資源獲取以及并網(wǎng)方面可能會相對較有利。而不利的方面，則在于受經(jīng)驗積累限制，在項目的立項，并網(wǎng)方面的流程的熟練度方面，可能還需要提高。

不過，從此次大同光伏示范基地建設(shè)獲批所釋放的信號來看，意味著今后光伏的發(fā)展已經(jīng)擺到了一個更高、更加追求綜合效益的位置。這也預(yù)示著，對于各地方政府而言，要想獲得在光伏發(fā)展上的制高點，僅靠單一的電價補貼可能已經(jīng)難以滿足高層對于光伏的定位，而是需要將光伏電站與民生問題、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)境等綜合予以考慮。