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繼6月21日美國實(shí)施《維 吾爾族強(qiáng)迫預(yù)防法》(UFLPA)后，歐盟面臨越來越大的、要求制定類似措施的壓力，即將出臺的立法可能會對歐盟地區(qū)的太陽能行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

歐盟委員會(EC)目前正在制定禁止涉嫌由強(qiáng)迫勞動制造的產(chǎn)品的新立法，預(yù)計(jì)會在9月提出一項(xiàng)提案。2月份宣布的立法仍處于草案階段。7月18日，路透社報道稱，美國官員一直在與歐盟就立法設(shè)計(jì)進(jìn)行對話。

路透社報道稱，美國勞工部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長Thea Lee“就如何各自實(shí)施對強(qiáng)迫勞動商品的限制措施，與包括歐盟和加拿大在內(nèi)的同行進(jìn)行了接觸。”

路透社援引Lee的話稱，"這一法案正在歐盟推進(jìn)。實(shí)際上，這個問題也正在全球推進(jìn)。我向各家公司傳達(dá)的信息一直是：你們需要開始認(rèn)真對待這個問題，這就是原因。”

"我認(rèn)為，目前這些公司是故意不知道。他們不需要知道，所以他們不知道。"這顯然是對歐洲進(jìn)口商的攻擊。

一名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium，歐盟需要 "解決由強(qiáng)迫勞動制造的商品的問題，無論這些商品是在歐盟制造，還是在其它地方制造的。”

就在UFLPA實(shí)施之前，UFLPA提高了進(jìn)口商所需證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，歐盟議會于6月通過了一項(xiàng)決議，提到所謂中國新 疆地區(qū)的行為問題，并呼吁其執(zhí)行部門歐委會對中國制定更嚴(yán)厲的貿(mào)易制裁措施。

這名歐盟發(fā)言人告訴PV Tech Premium，“歐盟委員會主席Ursula von der Leyen在國情咨文中明確表示，歐盟提議禁止歐盟市場上由強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品，無論這些產(chǎn)品是在哪里生產(chǎn)的。”

"2021年2月18日的貿(mào)易政策審查通報也重點(diǎn)指出，強(qiáng)迫勞動不應(yīng)在歐盟公司的價值鏈中找到一席之地。"

過去，歐盟更側(cè)重將責(zé)任放在進(jìn)口商身上，讓進(jìn)口商負(fù)責(zé)確保他們的供應(yīng)鏈?zhǔn)歉蓛舻模皇窍衩绹菢舆M(jìn)行立法。

這是美國總統(tǒng)氣候問題特使John Kerry去年11月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26大會期間提出的一個主要主張，但這并不是美國第一次試圖讓歐盟采取不同行動。

Lee支持歐盟為公司制定強(qiáng)制性盡職調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，她對加拿大和墨西哥可能采取的更宏觀的措施表示贊賞。這些措施表明，已在朝著"北美共同標(biāo)準(zhǔn) "邁進(jìn)。

在回復(fù)歐洲公司“故意不知道”的斷言時， SolarPower Europe的發(fā)言人告訴PV Tech Premium， "為了開發(fā)透明的供應(yīng)鏈，提升人們對歐洲太陽能材料沒有強(qiáng)迫勞動的信心，我們的成員非常努力地工作，付出了相當(dāng)大的代價。"

該貿(mào)易機(jī)構(gòu)表示，它 "正在制定一項(xiàng)供應(yīng)鏈監(jiān)測計(jì)劃，確保進(jìn)入歐洲的太陽能光伏組件符合國際可持續(xù)發(fā)展要求和勞工標(biāo)準(zhǔn)，無論它們來自哪個國家或地區(qū)。"

SPE稱，旨在提高整個太陽能供應(yīng)鏈"端到端的透明度和可持續(xù)性"的這一計(jì)劃得到了30家頭部太陽能光伏設(shè)備買家和供應(yīng)商的支持，預(yù)計(jì)會在三季度首次公開宣布并啟動試點(diǎn)。屆時，SPE將進(jìn)行更詳細(xì)的介紹。

PV Tech編輯觀點(diǎn)：

與美國相比，歐盟與中國的關(guān)系更密切也更溫暖，因此，歐盟過去一直不愿意采取廣泛立法以禁止從中國某些地區(qū)、或被控使用強(qiáng)迫勞動的公司進(jìn)口商品。

但是，來自歐洲主要盟友美國的壓力越來越大，這可能會令歐盟加強(qiáng)即將出臺的立法中的一些措辭。分析人士認(rèn)為，歐盟會關(guān)注UFLPA在美國產(chǎn)生的影響以幫助歐盟作出決定。

許多公司已在自我制裁或投資供應(yīng)鏈可追溯性系統(tǒng)。但由于生產(chǎn)和裝配分散在東亞各地，這意味著混合的風(fēng)險很高，因而這是一個模糊不清的過程。美國公司非常清楚這一點(diǎn)。

同時，鑒于俄羅斯入侵烏克蘭和席卷歐洲大陸的能源危機(jī)，許多歐洲國家已調(diào)高了可再生能源開發(fā)目標(biāo)。

由于整個歐盟的組件供應(yīng)已受到限制，如果對中國主要的太陽能公司實(shí)施制裁，那就很難想象如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。歐洲政府可能會游說反對整個歐盟的限制措施，并繼續(xù)讓進(jìn)口商承擔(dān)責(zé)任。但是，美國的影響力不應(yīng)被低估。

原標(biāo)題：美施壓歐盟對強(qiáng)迫勞動立法！中國太陽能行業(yè)或再遭貿(mào)易壁壘