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 　“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊。”碧綠如海、牛羊如珍珠般遍灑的呼倫貝爾大草原，是祖國北疆內(nèi)蒙古一張耀眼的“名片”。近年來，呼倫貝爾市堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，由里而外迸發(fā)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力，內(nèi)蒙古東北角一片“新”潮澎湃。

　拉高標(biāo)桿跳起摘桃　擦亮營商環(huán)境“名片”

今年元宵節(jié)當(dāng)天，呼倫貝爾市開年第一個(gè)現(xiàn)場會(huì)，就將主題聚焦于優(yōu)化營商環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)員全市上下拉高標(biāo)桿、跳起摘桃，加快打造營商環(huán)境升級版。如此重視營商環(huán)境，這幾年漸成呼倫貝爾市的常態(tài)。

去年5月，當(dāng)?shù)刂贫ǔ雠_(tái)《呼倫貝爾市優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，全速跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。“若干措施”通過制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、加強(qiáng)收費(fèi)項(xiàng)目管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程等措施，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境；通過提升市場開放便利度、加強(qiáng)公平競爭審查和合法性審核等措施，營造競爭開放的市場環(huán)境；通過加強(qiáng)中小投資者保護(hù)、建立多元化的糾紛處理機(jī)制等措施，筑造公平完善的法治環(huán)境；通過加強(qiáng)誠信政府建設(shè)、落實(shí)人才引進(jìn)和教育需求等措施，創(chuàng)造和諧健康的人文環(huán)境。

人人事事都關(guān)系營商環(huán)境。對照“若干措施”，呼倫貝爾市政府各職能部門以及各旗市區(qū)、經(jīng)開區(qū)縱深優(yōu)化營商環(huán)境。

政務(wù)環(huán)境優(yōu)化方面，近年呼倫貝爾市深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)助力營商環(huán)境優(yōu)化。呼倫貝爾市政務(wù)服務(wù)局局長遲君德介紹，局里推出了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)受審分離。“目前市本級386項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入一窗綜合受理，受理率達(dá)94%，居全區(qū)前列。”

市場環(huán)境改善方面，呼倫貝爾市嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理等舉措，增添企業(yè)活力，激活發(fā)展新動(dòng)能。呼倫貝爾市自然資源局局長孫友才舉例，全市3個(gè)開發(fā)區(qū)6個(gè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)37項(xiàng)區(qū)域評估事項(xiàng)已批準(zhǔn)、公示成果36項(xiàng)，納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)35項(xiàng)。“呼倫貝爾招商引資的比較優(yōu)勢接下來將更加明顯。”

法治環(huán)境升級方面，呼倫貝爾市以推進(jìn)“蒙速辦·四辦”品牌為引領(lǐng)，深化司法領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化法治營商環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與法律服務(wù)有機(jī)融合，打造公共法律服務(wù)“呼倫貝爾”模式。記者了解到，2021年12月，呼倫貝爾市中級人民法院的24小時(shí)自助訴訟服務(wù)區(qū)正式落成啟用。同時(shí)，呼倫貝爾市深入推進(jìn)司法服務(wù)“一窗受理、一次辦好”，大大促進(jìn)了便民便企。

人文環(huán)境革新方面，呼倫貝爾市聚焦打造重商親商、和諧健康的人文環(huán)境，為優(yōu)化營商環(huán)境提速加碼。呼倫貝爾市不斷加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，塑造好維護(hù)好政務(wù)誠信大環(huán)境。同時(shí)，完善企業(yè)扶持政策，全市金融系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)金融惠企政策，各項(xiàng)貸款余額比今年初均有較大增加，為近年來最好水平。

呼倫貝爾市委書記高潤喜說：“全市上下將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，把握好當(dāng)前任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展、軟環(huán)境和硬環(huán)境、資源要素和發(fā)展優(yōu)勢、法無禁止和法無授權(quán)、環(huán)境高地和投資洼地、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，全力推動(dòng)優(yōu)環(huán)境、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的聲勢一浪高過一浪，舉措一茬接著一茬，成效一年好過一年。”

抓項(xiàng)目穩(wěn)投資促消費(fèi)　經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出“加速度”

進(jìn)入盛夏，呼倫貝爾大地上一片火熱施工場景。華能蒙東伊穆直流外送嶺東100萬千瓦風(fēng)光基地項(xiàng)目正式開工，伊敏煤電公司2.4萬千瓦分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)展順利……上半年，市級重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)91.1%，與5月份相比開復(fù)工率提高12.5個(gè)百分點(diǎn)，與去年同期相比開復(fù)工率提高32.7個(gè)百分點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了更加強(qiáng)勁的新動(dòng)能。

今年以來，呼倫貝爾市上下全力以赴抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資、促消費(fèi)、防風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時(shí)乘勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展“五大行動(dòng)計(jì)劃”，一派生機(jī)勃勃景象。

為了引入重大項(xiàng)目、為了讓重大項(xiàng)目及時(shí)落地，呼倫貝爾市下足了功夫。呼倫貝爾市各旗市區(qū)、經(jīng)開區(qū)精準(zhǔn)對接招商政策，瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和鏈主企業(yè)，順著產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈招大項(xiàng)目引好項(xiàng)目。

呼倫貝爾市發(fā)改委主任鄢樹嶺介紹，項(xiàng)目建設(shè)前期，嚴(yán)格落實(shí)“專人專班”，聚焦土地、環(huán)評、能耗等問題，加強(qiáng)對接盯辦，加快要件審批，大力推行告知承諾、容缺受理、幫辦代辦、并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)化流程、提升服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。在項(xiàng)目建設(shè)中，專人專班專項(xiàng)推進(jìn)，在精準(zhǔn)對接、要素保障、辦理手續(xù)等方面持續(xù)提供全方位全流程專屬服務(wù)。“我們按照一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策，一個(gè)企業(yè)一套辦法，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班，確保項(xiàng)目盡早落地。”

在呼倫貝爾伊利灌裝車間，經(jīng)過無菌處理、無菌灌裝等環(huán)節(jié)，一盒盒伊利金典有機(jī)純牛奶接連生產(chǎn)出來。這條生產(chǎn)線的落地投產(chǎn)，就是呼倫貝爾市積極招商、快辦手續(xù)、加快開工、強(qiáng)化服務(wù)得來的。隨著呼倫貝爾伊利有機(jī)乳制品項(xiàng)目一期有機(jī)液態(tài)奶生產(chǎn)線歷時(shí)3個(gè)月完成國標(biāo)、歐盟有機(jī)雙認(rèn)證，同時(shí)經(jīng)過30天設(shè)備調(diào)試后正式投產(chǎn)，日產(chǎn)量達(dá)440噸。

2022年，呼倫貝爾市計(jì)劃實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目248個(gè)，總投資1002.6億元，年度計(jì)劃投資228.7億元。工業(yè)領(lǐng)域，年初以來，呼倫貝爾市各地圍繞本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富上下游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在生態(tài)環(huán)保、技術(shù)改造、節(jié)能改造、綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈攀升的高質(zhì)量項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，呼倫貝爾市聚焦提檔升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深挖高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，扎?shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。文旅領(lǐng)域，當(dāng)前，呼倫貝爾市的文旅產(chǎn)業(yè)提標(biāo)提效發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃正在穩(wěn)步實(shí)施，建立六大體系，確定20項(xiàng)重點(diǎn)工作，18項(xiàng)國家級品牌創(chuàng)建目標(biāo)，全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高端化、差異化、品牌化、特色化、品質(zhì)化、開放化、融合化協(xié)同發(fā)展。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。在上下勠力同心促發(fā)展的氛圍中，今年一季度，呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績喜人——全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入等多項(xiàng)主要指標(biāo)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)首季“開門穩(wěn)”“開門紅”。

呼倫貝爾市市長及永乾說：“我們要以‘時(shí)時(shí)放心不下’的責(zé)任感和‘事事抓在手上’的執(zhí)行力全面動(dòng)起來、跑起來、沖起來，高位推動(dòng)、快馬加鞭、健全機(jī)制、強(qiáng)化對接，以最快的速度、最短的時(shí)間、最有力的舉措、最實(shí)際的成效把政策落實(shí)到位，全力以赴穩(wěn)增長促發(fā)展。”

天藍(lán)地綠水清景美　“生態(tài)飯”越吃越香

碧水蜿蜒，綠帶交織，林海莽莽，黑土肥沃，呼倫貝爾大興安嶺林海、呼倫貝爾大草原和眾多的濕地湖泊唇齒相依，共同構(gòu)成了我國北方重要生態(tài)安全屏障。綠色，是呼倫貝爾的底色和價(jià)值；生態(tài)，是呼倫貝爾的責(zé)任和潛力。

盛夏七月，高溫烤炙，在莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗寶山鎮(zhèn)寶龍泉項(xiàng)目區(qū)等地，鉤機(jī)、鏟車繁忙地進(jìn)行著碎石清運(yùn)和平整黑土地等工作。2017年至2021年，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗久久為功，通過積極開展東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工作，共治理水土流失面積125.67平方公里，治理侵蝕溝317條。

“旗里始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，堅(jiān)持一手抓封育，一手抓建設(shè)治理。全旗廣大干部群眾積極響應(yīng)，踴躍參與生態(tài)建設(shè)。如今旗里的綠化面積、造林規(guī)模、樹種結(jié)構(gòu)等均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，沙棘、榛子、落葉松等人工林種植發(fā)展迅速。”莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗旗委書記譚華說。

這僅是一個(gè)縮影。在呼倫貝爾，人們欣喜地看到近些年山更綠、水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更美。“十三五”時(shí)期，呼倫貝爾市不斷邁出生態(tài)環(huán)境治理的堅(jiān)實(shí)步伐，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施天然林保護(hù)面積達(dá)4301.89萬畝，天然草原退牧還草工程任務(wù)累計(jì)完成447.84萬畝。

同時(shí)，國家和社會(huì)普遍關(guān)心的中國北方第一大湖呼倫湖，生態(tài)狀況顯著變好。呼倫湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局的數(shù)據(jù)顯示，2021年呼倫湖水域面積達(dá)到2237.5平方公里，近年來，呼倫湖水域面積逐年提高，濕地生態(tài)逐步恢復(fù)，生物多樣性不斷改善。目前，呼倫湖已記錄到鳥類345種、魚類39種、獸類38種，均比2013年有所增長。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。生態(tài)效益日益凸顯，也讓山水開始變金銀。內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)坐落于呼倫貝爾市，是我國目前保持最好、面積最大的集中連片國有林區(qū)，這里森林覆蓋率達(dá)78.39%，森林碳儲(chǔ)總量約18.9億噸。2015年全面停止天然林商業(yè)性采伐后，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)開始探索實(shí)施碳匯交易，邁出了生態(tài)效益轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)效益的重要步伐。近年來，大興安嶺林區(qū)銷售碳匯產(chǎn)品交易總額已超過2100萬元。

錨定目標(biāo)不放松，接續(xù)奮斗譜新篇。對于呼倫貝爾市未來，高潤喜充滿信心，他說：“我們一定正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線的同時(shí)，持續(xù)深入調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，深度挖掘‘綠水青山’和‘冰天雪地’的潛在價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，讓人民群眾享受更多高質(zhì)量發(fā)展紅利。”