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4.《指導意見》提出哪些激勵政策？

答：《指導意見》中對于銀行業(yè)的激勵政策，可以分為以下三個方面：

一是鼓勵金融創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在防范風險的前提下進行金融創(chuàng)新。通過實施銀團貸款、聯(lián)合授信等開展信貸創(chuàng)新；通過靈活運用排污權(quán)、各類預期收益權(quán)等進行抵質(zhì)押擔保方式創(chuàng)新；探索開展金融租賃、資產(chǎn)證券化等融資模式創(chuàng)新。鼓勵發(fā)揮信托功能支持鐵路發(fā)展基金募集；鼓勵針對政府社會資本合作項目特點開展金融服務創(chuàng)新。

二是鼓勵開展差異化的金融服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對于重大工程項目建設(shè)的信貸政策，綜合考慮項目特點，實施精細化、差別化的分類管理。各類銀行業(yè)金融機構(gòu)可根據(jù)自身定位和優(yōu)勢特點，有區(qū)別、有側(cè)重地對重大工程項目建設(shè)予以支持。

三是鼓勵銀行間同業(yè)協(xié)作。鼓勵銀行業(yè)在項目規(guī)劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排、貸款管理及風險化解等方面的合作與協(xié)調(diào)，通過建立資源共享、運作順暢、服務高效的同業(yè)合作機制，有效防范過度授信、多頭授信及集團客戶風險。

5.如何加強部門間的溝通協(xié)作？

答：一方面，發(fā)展改革部門將通過進一步健全項目清單，搭建重大工程項目信息平臺等方式，加強與銀行業(yè)監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機構(gòu)信息共享的時效性。另一方面，銀行業(yè)監(jiān)管部門也將積極與發(fā)展改革部門進行溝通聯(lián)系，配合做好相關(guān)工作。


附件：

中國銀監(jiān)會國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導意見

各銀監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，金融資產(chǎn)管理公司，各協(xié)會：

為全面貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的各項工作要求，持續(xù)推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實施，切實發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)對國家重點領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)的支持作用，促進經(jīng)濟金融健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨中央、國務院有關(guān)國家重大戰(zhàn)略和重大工程項目建設(shè)的文件精神，以重點領(lǐng)域重大工程為核心，強化政銀企社合作及信息共享，完善工作機制和信貸政策，加強信貸管理和金融創(chuàng)新，全面做好國家重大戰(zhàn)略部署的金融服務工作。立足銀行業(yè)金融機構(gòu)定位和自身優(yōu)勢，主動對接、積極支持重大工程項目建設(shè)，確保重大政策有效落地、金融風險有效防范，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

（二）基本原則。堅持落實國家戰(zhàn)略與商業(yè)可持續(xù)相結(jié)合，堅持推進政策落實與優(yōu)化金融服務相結(jié)合，堅持促進轉(zhuǎn)型升級與金融創(chuàng)新相結(jié)合，堅持服務實體經(jīng)濟與防范金融風險相結(jié)合。

二、優(yōu)化信貸管理與政策

（三）健全工作機制。加強組織領(lǐng)導，明確管理層、牽頭部門有關(guān)職責，強化全行統(tǒng)籌安排，切實落實政策要求，加大推進力度。完善項目管理機制，做好重大工程項目的信貸政策、業(yè)務授權(quán)、產(chǎn)品創(chuàng)新、資源配置等系統(tǒng)安排。定期收集、主動跟進重大項目建設(shè)信息，與項目開展及時、有效對接。

（四）完善差別化信貸政策。制定完善重大工程項目信貸政策，科學設(shè)定重大工程項目信貸準入門檻，完善項目評價方法和模型，綜合考慮項目所屬行業(yè)、所處區(qū)域及發(fā)展的可持續(xù)性等因素，實施精細化、差別化的分類管理。

（五）優(yōu)化信貸流程。進一步提高信貸管理水平，優(yōu)化重大工程項目的受理審批流程和信貸評審方式，對符合一定條件的重大工程項目開展預評審，提高審批效率。對時效性較強的重大工程項目，可優(yōu)先安排審批?？茖W測算項目投資規(guī)模和未來現(xiàn)金流回報，根據(jù)項目建設(shè)和運營周期，合理確定融資業(yè)務品種、規(guī)模和期限。

（六）增強信貸投放能力。擴大信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，盤活信貸存量。在依法合規(guī)的前提下，用足貸款核銷等政策空間，積極采用市場化手段，多渠道、批量化處置不良貸款，為新增貸款騰出空間。通過貸款重組、發(fā)放并購貸款等方式，推動低效企業(yè)兼并重組，提高存量資金使用效率。

（七）推行綠色信貸。踐行可持續(xù)發(fā)展的綠色理念，加強能力建設(shè)，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，強化重大工程項目的綠色低碳化建設(shè)和運營管理，有效防范項目的環(huán)境和社會風險。

（八）提供差異化金融服務。根據(jù)發(fā)展定位，有區(qū)別有側(cè)重地進行重點支持。開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)要發(fā)揮中長期投融資優(yōu)勢，在業(yè)務范圍內(nèi)以財務可持續(xù)為前提為生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、中西部鐵路和公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程提供期限合理、穩(wěn)定、低成本的資金支持。全國性商業(yè)銀行要積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)渠道、業(yè)務功能協(xié)同等優(yōu)勢，為重大工程項目和核心企業(yè)提供綜合性金融服務，引領(lǐng)新興行業(yè)發(fā)展。地方法人機構(gòu)要注重發(fā)揮管理半徑短、經(jīng)營機制靈活等優(yōu)勢，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，圍繞重大工程項目、核心企業(yè)的上下游配套行業(yè)探索特色化金融服務。金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團財務公司和金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)要發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，提供專業(yè)化金融服務。

三、持續(xù)推進金融創(chuàng)新

（九）積極開展信貸創(chuàng)新。根據(jù)項目的不同特點，積極開展信貸產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵實施銀團貸款，為重大工程項目建設(shè)提供一攬子綜合性金融服務。積極開展銀行聯(lián)合授信，有效滿足項目資金需求。

（十）積極創(chuàng)新?lián)７绞健０凑铡秶鴦赵宏P(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔2014〕60號）的有關(guān)精神，靈活運用排污權(quán)、收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務協(xié)議預期收益、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)等進行抵質(zhì)押貸款，不斷創(chuàng)新?lián)７绞?。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來源。