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近日，美國(guó)正式向墨西哥能源政策發(fā)起挑戰(zhàn)，認(rèn)為墨西哥總統(tǒng)洛佩斯推行的能源改革政策“偏袒”其國(guó)有公用事業(yè)公司，損害了美國(guó)企業(yè)的利益。而洛佩斯回應(yīng)稱，墨西哥能源政策并未違反相關(guān)貿(mào)易協(xié)定。

事實(shí)上，洛佩斯自上任以來一直計(jì)劃加大墨西哥能源領(lǐng)域的國(guó)有化程度，但改革推行阻礙不斷。據(jù)悉，目前，美國(guó)已經(jīng)聯(lián)合加拿大對(duì)墨西哥的能源改革措施進(jìn)行抗議。

美國(guó)向墨西哥發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”

綜合多家外媒報(bào)道，美國(guó)政府日前發(fā)布聲明稱，計(jì)劃就墨西哥能源改革政策與該國(guó)政府進(jìn)行磋商，認(rèn)為該政策損害了美國(guó)公司的利益，如果解決爭(zhēng)端的努力失敗，美國(guó)政府可能會(huì)對(duì)墨西哥的產(chǎn)品征收“懲罰性”關(guān)稅。

路透社指出，這是自《美加墨貿(mào)易協(xié)定》（USMCA）簽訂以來，美國(guó)與墨西哥發(fā)生的最嚴(yán)重的貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)政府負(fù)責(zé)貿(mào)易的官員指出，USMCA明確禁止國(guó)家采取歧視外國(guó)企業(yè)的政策，墨西哥的能源改革政策明顯違反了規(guī)定。

《紐約時(shí)報(bào)》援引美國(guó)能源公司的話稱，墨西哥能源改革政策為本土能源巨頭提供了更為有利的條件，包括為國(guó)有企業(yè)降低排放標(biāo)準(zhǔn)、允許國(guó)有企業(yè)優(yōu)先發(fā)電、放寬定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，這將增加美國(guó)能源公司在墨推進(jìn)業(yè)務(wù)的難度。

據(jù)悉，就在美國(guó)發(fā)布聲明當(dāng)日，墨西哥政府表示，也收到了來自加拿大政府的磋商要求。此前，加拿大曾要求成立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組，解決加墨兩國(guó)在汽車行業(yè)的貿(mào)易分歧。

美國(guó)能源行業(yè)對(duì)于美國(guó)政府的舉動(dòng)表示了歡迎。美國(guó)石油協(xié)會(huì)主席Mike Sommers和美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官Heather Zichal發(fā)表聯(lián)合聲明表示，墨西哥政府不斷推行偏袒國(guó)有能源公司的政策，直接威脅到了美國(guó)公司。

根據(jù)USMCA的規(guī)則，除非雙方另有決定，否則美國(guó)和墨西哥將在美國(guó)提出請(qǐng)求后30天內(nèi)開始磋商，如果雙方在美國(guó)要求后75天內(nèi)未能通過磋商解決問題，美國(guó)可要求成立爭(zhēng)端小組。

墨西哥政府“不為所動(dòng)”

在美國(guó)和加拿大發(fā)出抗議后，墨西哥政府快速作出了回應(yīng)。路透社援引洛佩斯的話稱：“墨西哥政府并沒有做錯(cuò)任何事，沒有違反USMCA條例。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，墨西哥政府的能源改革舉措符合墨西哥公眾的利益，在這一議題上“不會(huì)屈服”，將繼續(xù)大力捍衛(wèi)其能源獨(dú)立的愿景。

墨西哥政府負(fù)責(zé)處理貿(mào)易爭(zhēng)端的代表、墨西哥經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)Luz Maria De la Mora表示，墨西哥能源改革政策并未違反相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，希望利用這一磋商階段，通過公開、坦率和建設(shè)性的對(duì)話達(dá)成各方都滿意的解決方案。

據(jù)了解，墨西哥現(xiàn)行的電力法規(guī)于2013年生效，允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入墨西哥發(fā)電領(lǐng)域，隨后，跨國(guó)能源公司開始在墨西哥開發(fā)天然氣、可再生能源發(fā)電項(xiàng)目等。美國(guó)一直以來都是墨西哥最大的貿(mào)易國(guó)，美國(guó)能源企業(yè)也在墨西哥擁有大量的天然氣、煉油以及風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目。洛佩斯上任以來，明確將加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國(guó)家控制力度，2018年至今墨西哥已通過了多條利好國(guó)有企業(yè)的法規(guī)。

去年上半年，墨西哥國(guó)會(huì)下議院通過了一項(xiàng)要求“國(guó)有電力公司優(yōu)先發(fā)電”的法案，該法案削弱了私營(yíng)能源企業(yè)在墨西哥電力市場(chǎng)中的地位，同時(shí)加強(qiáng)了墨西哥國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。去年10月，洛佩斯提交的法案要求“取消34家私營(yíng)發(fā)電企業(yè)向國(guó)家電網(wǎng)機(jī)構(gòu)出售電力的合同”，宣布另外239家直接向墨西哥企業(yè)客戶出售能源的私營(yíng)發(fā)電企業(yè)為“非法”。

墨西哥能源領(lǐng)域不確定性加大

墨西哥政府能源改革意向堅(jiān)決，但其推行過程卻十分艱難。今年4月，洛佩斯推行的另一法案——要求“國(guó)有能源企業(yè)發(fā)電量占比達(dá)到54%以上”的法案，在下議院“折戟”，時(shí)至目前未獲得通過。業(yè)界普遍認(rèn)為，墨西哥能源領(lǐng)域未來很可能面臨更大的不確定性。

墨西哥媒體“今日墨西哥”網(wǎng)站撰文稱，洛佩斯推行的能源改革雖然并不違反USMCA，但很可能讓美墨關(guān)系變得緊張。

跨國(guó)律所White & Case撰文指出，墨西哥最新的能源改革政策為新增投資和正在進(jìn)行的投資都踩下了“剎車”，這將為墨西哥能源領(lǐng)域帶來不確定的投資環(huán)境。墨西哥政府現(xiàn)下針對(duì)電力、鋰礦等領(lǐng)域都提出了改革政策，行業(yè)內(nèi)的公司正面臨監(jiān)管的不確定性，同時(shí)可能進(jìn)一步引發(fā)法律爭(zhēng)端。

行業(yè)研究機(jī)構(gòu)Fitch則分析指出，未來15年，墨西哥電力領(lǐng)域預(yù)計(jì)每年需要100億美元投資，以滿足日益增長(zhǎng)的電力需求。然而，墨西哥國(guó)有電力公司很難完成如此高的投資額度，如果墨西哥政府不為該公司提供支持，高昂的對(duì)外投資很可能削弱該公司的信用指標(biāo)。 

原標(biāo)題：美加墨能源貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)