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六、加大扶持力度，完善政策保障

（二十）加大財(cái)政資金支持力度。發(fā)揮各級(jí)政府財(cái)政資金的杠桿作用，帶動(dòng)企業(yè)與社會(huì)資金投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，形成支持配電網(wǎng)發(fā)展的長效機(jī)制。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，研究設(shè)立城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”，支持配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。研究對(duì)節(jié)能降耗、新技術(shù)應(yīng)用、智能示范等項(xiàng)目，以及利用清潔電集中供暖等民生項(xiàng)目給予專項(xiàng)運(yùn)營補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)社會(huì)資本投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目給予支持。

（二十一）完善電價(jià)政策。結(jié)合輸配電價(jià)改革，將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營成本計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過電價(jià)回收，保障合理收益。對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價(jià)格政策支持力度。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求，實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。

（二十二）發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)企業(yè)債券。鼓勵(lì)配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式直接融資。在綜合管廊建設(shè)方面，通過發(fā)行專項(xiàng)債券融資，推進(jìn)政府購買服務(wù)，完善特許經(jīng)營制度。拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網(wǎng)建設(shè)改造融資服務(wù)，積極推動(dòng)投資、金融機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)企業(yè)建立投融資服務(wù)平臺(tái)。

（二十三）強(qiáng)化信貸支持。完善配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)貸款支持機(jī)制，出臺(tái)貼息貸款政策。引導(dǎo)政策性銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的信貸支持力度，鼓勵(lì)銀行企業(yè)加大對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排財(cái)政性資金給予貸款貼息。

（二十四）加大轉(zhuǎn)移支付力度。統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入，優(yōu)先支持邊疆少數(shù)民族地區(qū)和國家級(jí)貧困縣。加快研究出臺(tái)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。

（二十五）鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。開展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

（二十六）鼓勵(lì)多種方式購售電。鼓勵(lì)符合國家準(zhǔn)入條件的配電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場(chǎng)購電，在按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)前提下，向用戶售電。鼓勵(lì)通過創(chuàng)新服務(wù)、加強(qiáng)管理、降低成本，構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。

（二十七）加快研究稅收扶持政策。研究將配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營納入《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》。對(duì)利用清潔電集中供暖、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等研究稅收支持政策。鼓勵(lì)各地因地制宜制定配電網(wǎng)建設(shè)改造稅費(fèi)支持政策，加大支持力度。

七、落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理

（二十八）建立健全信息管理體系。由各級(jí)政府部門組織電網(wǎng)企業(yè)開展配電網(wǎng)普查工作，逐線、逐變、逐站摸清配電網(wǎng)基本情況，規(guī)范配電網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，明晰電力設(shè)施歸屬。建立配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗(yàn)收和歸檔工作，為配電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

（二十九）強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)政府部門要承擔(dān)配電網(wǎng)規(guī)劃的主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善并落實(shí)各項(xiàng)配套支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)；有效銜接，積極做好新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃。各省級(jí)、地市級(jí)發(fā)展改革委（能源局）要貫徹執(zhí)行好指導(dǎo)意見、行動(dòng)計(jì)劃以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出具體實(shí)施方案與細(xì)則，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)配電網(wǎng)年度規(guī)劃的編制與發(fā)布，促進(jìn)電力設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。

配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要落實(shí)政府相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，主動(dòng)做好配電網(wǎng)規(guī)劃研究，積極參與配電網(wǎng)規(guī)劃編制工作，提出配電網(wǎng)發(fā)展建議。合理安排項(xiàng)目投資規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，及早開展項(xiàng)目前期工作，做好規(guī)劃落地。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量、造價(jià)控制與管理，有力推動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造。

（三十）完善評(píng)價(jià)考核與監(jiān)督。各級(jí)能源主管部門要密切跟蹤配電網(wǎng)建設(shè)改造工作進(jìn)展，掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況。建立健全考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)的資金投入力度、投資行為的考核與評(píng)估。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作監(jiān)督管理，建立閉環(huán)管理機(jī)制，開展配電網(wǎng)建設(shè)改造專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)督與現(xiàn)場(chǎng)檢查。