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國家發(fā)展改革委等部門出臺《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，“十四五”時期，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，成為增量主體；到2025年，風(fēng)光發(fā)電量實現(xiàn)翻一番。此外，《規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)了要以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系, 協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出的“到2035年可再生能源發(fā)電成為主體電源”的目標(biāo)來看，可再生能源成為主體電源還有十余年的過渡期。

為什么會有這個過渡期？因為在現(xiàn)階段，可再生能源還無法承擔(dān)主體保供的重任。盡管我國的可再生能源裝機(jī)多年穩(wěn)居全球首位，但為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，可再生能源裝機(jī)還需進(jìn)一步提高。此外，可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來的間歇波動性加大了對電力安全可靠供應(yīng)的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，可再生能源因其來源廣泛、近零排放等特點，必將成為全球應(yīng)對能源枯竭、氣候變化和環(huán)境污染等問題的最佳選擇。

可再生能源的近期充分利用

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現(xiàn)階段的問題在哪里？

電力供需形勢復(fù)雜多變

可再生能源的高比例入網(wǎng)，終端電氣化水平的提高，以及大量的分布式電源、微網(wǎng)、電動汽車等新興用電主體的涌入，導(dǎo)致用電需求持續(xù)走高，并加大了電力供應(yīng)的不確定性。近年來，全國大部分省市的短時尖峰負(fù)荷頻現(xiàn)、記錄屢創(chuàng)新高，這些變化給電力供需平衡增大了難度。以今夏為例，6月以來，西北、華北等地區(qū)用電負(fù)荷增速較快，與去年同期相比，增速分別達(dá)到8.8%和3.2%。

儲能等關(guān)鍵技術(shù)還有待提高

“可再生能源+儲能”暫時還不能完全替代煤電等傳統(tǒng)電源來解決可再生能源不確定性。就目前主流的儲能技術(shù)應(yīng)用來看，電化學(xué)儲能主要是發(fā)揮平抑短時波動的作用。抽水蓄能雖說是目前提供長時儲能最成熟的技術(shù)之一，但受限于水資源和地理條件，并不能覆蓋全國對儲能的需求。在“十四五”“十五五”的過渡階段，以煤電為主的火電仍需發(fā)揮支撐和調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)可再生能源高比例消納。當(dāng)然，各地區(qū)也應(yīng)因地制宜地減少對煤電等化石能源發(fā)電的依賴。云南、四川等水電資源豐富的省份通過風(fēng)光水儲的優(yōu)化配置可以減少對煤電的需求。以云南和江蘇的火電為例，2020年，云南火電發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的 11.3%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，而同期的江蘇火電發(fā)電量占省內(nèi)總發(fā)電量的比重高達(dá)84.5%。另外，為解決發(fā)-輸-配-用各環(huán)節(jié)的效率和穩(wěn)定性問題，還需要應(yīng)用數(shù)字化通信、長距離與海底輸電、智能配網(wǎng)等技術(shù)，這些技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用也需要時間來實現(xiàn)。

可再生能源高比例入網(wǎng)導(dǎo)致用電成本上升

可再生能源發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步降低了發(fā)電成本，但低成本并不直接帶來用戶側(cè)的低電價。為了保障安全、穩(wěn)定、充足的電力供應(yīng)，輔助服務(wù)、儲能設(shè)施建設(shè)和輸配電網(wǎng)升級改造等措施，都會抬高用電成本，可再生能源大比例接入帶來系統(tǒng)整體成本上升是不可回避的問題。據(jù)國網(wǎng)能源研究院測算，“十四五”期間新能源電量滲透率將超過15％。預(yù)計到2025年，電力系統(tǒng)成本將達(dá)到2020年的2.3倍。盡管我國電價較歐美等國家處于相對低的水平，有一定合理的上漲空間，但需要兼顧企業(yè)和社會對電價上漲的可承受能力。

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近期如何充分利用可再生能源？

為保障能源安全并實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，應(yīng)盡可能充分利用可再生能源，并通過少用化石能源且相對經(jīng)濟(jì)的手段來解決高比例可再生能源接入帶來的不確定性問題。一方面要加快儲能等非煤靈活性資源的研發(fā)應(yīng)用，降低成本并推動商業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。另一方面應(yīng)著眼于當(dāng)下，在技術(shù)進(jìn)步的同時，通過以下這些成效快、代價相對較小的措施，在政策和市場的支持下，充分調(diào)動現(xiàn)有的“源-網(wǎng)-荷-儲”各類資源為可再生能源發(fā)展服務(wù)：

發(fā)揮煤電的調(diào)節(jié)和支撐作用

可再生能源高比例接入的前提是電力系統(tǒng)具備強(qiáng)大的調(diào)節(jié)能力。在儲能技術(shù)成熟前，煤電可以作為調(diào)節(jié)性電源支持可再生能源入網(wǎng)。值得強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)推動煤電和可再生能源的商業(yè)模式盡早完成轉(zhuǎn)變：煤電作為調(diào)節(jié)性和保障性電源，從通過電量獲利轉(zhuǎn)向通過貢獻(xiàn)調(diào)峰備用等輔助服務(wù)為主獲利；可再生能源作為新增電量的主體，從通過貢獻(xiàn)電量獲利轉(zhuǎn)向貢獻(xiàn)電量和環(huán)境價值獲利，并在保障電網(wǎng)安全的前提下能夠得到優(yōu)先消納。

提高可再生能源調(diào)節(jié)能力和需求側(cè)響應(yīng)能力

在供應(yīng)側(cè)，當(dāng)可再生能源成為主體后，單靠外部資源提供靈活性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，可再生能源發(fā)電的自我調(diào)節(jié)能力必須增強(qiáng)，提高發(fā)電預(yù)測精度，并與其他互補(bǔ)的可再生能源進(jìn)行組合來平抑波動性，提升電能品質(zhì)。近期在浙江新投產(chǎn)的一座潮光互補(bǔ)智能電站，利用太陽能與潮汐能綜合互補(bǔ)開發(fā)，是用組合方式解決可再生能源波動問題的一個好案例。

在需求側(cè)，做好負(fù)荷預(yù)測，主動發(fā)揮需求側(cè)資源在電力削峰填谷方面的作用。近年來，需求響應(yīng)已成為諸多省份應(yīng)對尖峰負(fù)荷的重要手段。2021年廣東迎峰度夏期間，通過引導(dǎo)逾300家大用戶參與需求側(cè)響應(yīng)，實現(xiàn)削峰超100萬千瓦，相當(dāng)于少建一臺大型煤電機(jī)組。除關(guān)注體量大的工商業(yè)負(fù)荷外，還應(yīng)將零散但快速增長的居民負(fù)荷（空調(diào)、電動汽車等）有效利用起來，擴(kuò)大需求側(cè)資源范圍，并提高響應(yīng)能力。在此基礎(chǔ)上，通過雙向互動優(yōu)化調(diào)配可用資源，提高源荷適配性。

優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度

電網(wǎng)調(diào)度是電力低碳轉(zhuǎn)型、安全運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)通過加大對入網(wǎng)電源、負(fù)荷的預(yù)測與管理，在確保安全的前提下提高可再生能源電力的消納。另外，應(yīng)打破省間壁壘，提高區(qū)域之間的互濟(jì)能力，為可再生能源消納和系統(tǒng)安全提供支撐。今年迎峰度夏期間，安徽省與浙江省電力供應(yīng)都存在較大缺口。經(jīng)過電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的供需分析發(fā)現(xiàn)，安徽最大電力負(fù)荷常發(fā)生在晚間、浙江最大用電負(fù)荷常發(fā)生在白天，兩方達(dá)成了電力置換互濟(jì)協(xié)議以此來解決冗余電力和尖峰負(fù)荷保供問題，也有效緩解了通過新增煤電等常規(guī)電源來調(diào)峰的需求。

深化體制機(jī)制改革

今年1月國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》明確了全國統(tǒng)一電力市場體系的建設(shè)目標(biāo)及路徑。下一步應(yīng)制定并動態(tài)完善具體交易規(guī)則，包括完善輔助服務(wù)市場，更好體現(xiàn)靈活性資源的價值；完善電價疏導(dǎo)機(jī)制，解決目前煤價、系統(tǒng)可靠性成本與電價之間頂牛的問題；建設(shè)協(xié)同的全國區(qū)域及省份三級電力市場，實現(xiàn)電力資源大范圍共享互濟(jì)；通過綠色電力交易和碳交易協(xié)同，引導(dǎo)用戶消費(fèi)綠電等。同時，為可能出現(xiàn)的市場失靈、極端天氣等突發(fā)情況建立健全應(yīng)急保障機(jī)制。

可再生能源的主體保供

從資源稟賦上看，我國可再生能源資源豐富，具備成為主體能源的資源基礎(chǔ)，完全能夠支撐未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源的需求。從技術(shù)發(fā)展上看，科技創(chuàng)新持續(xù)推動可再生能源利用能力的提高。我國風(fēng)光等可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模多年位居全球第一，且隨著發(fā)電效率的提升和投資成本的下降，可再生能源發(fā)電基本實現(xiàn)了平價甚至低價市場化運(yùn)營。解決可再生能源供給不穩(wěn)定性的主要技術(shù)也在快速興起，包括智能微網(wǎng)、柔性輸電技術(shù)以氫、氨為代表的大規(guī)模長時儲能等技術(shù)都有望在未來十年取得重大突破，逐步替代目前提供支撐與調(diào)節(jié)作用的煤電等傳統(tǒng)電源。

除技術(shù)進(jìn)步以外，可再生能源開發(fā)利用模式和場景也在不斷拓展。在推進(jìn)集中式與分布式并行開發(fā)的同時，可再生能源逐漸與建筑、交通等產(chǎn)業(yè)發(fā)生深度融合，在供熱、燃料領(lǐng)域也得到創(chuàng)新應(yīng)用。此外，一些互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制技術(shù)也在逐步應(yīng)用于能源系統(tǒng)。可再生能源將同時實現(xiàn)大規(guī)模利用、高水平消納與穩(wěn)定可靠供應(yīng)，成為我國能源主體保供的終極解決方案。

原標(biāo)題： 可再生能源的近期充分利用和遠(yuǎn)期主體保供