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無立木林地是否屬于林資發(fā)〔2015〕153號規(guī)定的禁止光伏項(xiàng)目占用的林地？

問：

（1）在林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《林地分類》（LY/T1812-2009）中，一級林地地類“無立木林地”項(xiàng)下二級地類共3項(xiàng)，包括“采伐跡地、火燒跡地、其他無立木林地”。根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）第二條的規(guī)定，光伏電站的電池組件陣列禁止使用“采伐跡地、火燒跡地”，但并未將“其他無立木林地”納入電池組件陣列禁止使用的林地范圍，請問上述“其他無立木林地”是否屬于林資發(fā)〔2015〕153號文規(guī)定的電池組件陣列禁止使用的林地范圍？

（2）如原森林資源調(diào)查確定為林地（包括無立木林地、宜林地等），但第三次全國土地調(diào)查確定為非林地的，光伏電站項(xiàng)目是否仍然需要辦理林地占用審批手續(xù)？

答復(fù)：

一、根據(jù)自然資源部辦公廳印發(fā)的《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》，將林地劃分為喬木林地、灌木林地、竹林地和其他林地，將其他林地細(xì)分為疏林地、未成林地，以及跡地、苗圃等林地。在當(dāng)前的林地分類中，采伐跡地和火燒跡地仍屬于林地，無立木林地、其他無立木林地和宜林地等概念已不存在。林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《林地分類》（LY/T1812-2009）和《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）均在修訂中，相關(guān)政策待文件出臺后進(jìn)一步明確。

二、《森林法》第八十三條規(guī)定：“林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地”。為落實(shí)以國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)作為國土空間管理“統(tǒng)一底版”要求，目前新一輪國土空間規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃正在編制尚未完成，“三調(diào)”數(shù)據(jù)與林地?cái)?shù)據(jù)正在進(jìn)行對接融合，林地的認(rèn)定將以對接融合結(jié)果為準(zhǔn)，據(jù)此判斷光伏電站項(xiàng)目是否占用林地和辦理相關(guān)手續(xù)。

原標(biāo)題：國家林草局回復(fù)：光伏占用其他林地的認(rèn)定將以“三調(diào)”數(shù)據(jù)與林地?cái)?shù)據(jù)對接融合結(jié)果后的為準(zhǔn)