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我國現(xiàn)行抽水蓄能電站管理模式存在諸多弊端，如難以體現(xiàn)“誰受益，誰分擔(dān)”的市場經(jīng)濟(jì)原則，電站的效益難以得到合理補(bǔ)償?shù)?，管理體制和運(yùn)行機(jī)制均制約了抽水蓄能電站的發(fā)展。2014年，國務(wù)院、國家發(fā)改委分別發(fā)文，明確在電力市場形成前的抽水蓄能電站電價核定原則，抽水蓄能電站由省級政府核準(zhǔn)，并逐步建立引入社會資本的多元市場化投資體制機(jī)制，逐步健全管理體制機(jī)制等。

根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 (2014年本)》，抽水蓄能電站項目核準(zhǔn)權(quán)限下放到省級政府，省級政府應(yīng)按照國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)，相對簡化了抽水蓄能電站項目的審批流程。

也就是說，擬開發(fā)的抽水蓄能電站項目，需首先列入省級的抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃，上報國家能源局批準(zhǔn)。省級抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃獲得批復(fù)后，省級發(fā)改委再根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)峰、備用的需要，對擬選項目進(jìn)行核準(zhǔn)。

抽水蓄能電站項目的核準(zhǔn)需要完成可行性研究報告、各專題報告、技術(shù)支撐報告及行政申請文件的審批。

抽水蓄能前期文件一覽

一、工作大綱

1、可行性研究勘測設(shè)計大綱

二、可行性研究專題報告

1、正常蓄水位選擇專題報告

2、樞紐布置專題研究報告

3、施工總布置規(guī)劃專題報告

4、地質(zhì)災(zāi)害危害性評估報告

5、水資源論證報告書

6、防洪評價報告

7、水工程建設(shè)規(guī)劃專題論證

8、水土保持方案報告書

9、環(huán)境影響報告書

10、移民實物調(diào)查細(xì)則

11、移民安置規(guī)劃大綱

12、建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計報告

13、壓覆礦產(chǎn)資源評估報告

14、文物勘察情況報告

15、工程防震抗震專題報告

16、樞紐安全監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計專題報告

17、工程安全預(yù)評價報告

18、接入系統(tǒng)設(shè)計報告

19、土地勘測定界技術(shù)報告

20、使用林地可行性報告

三、可研技術(shù)支撐報告

1、筑壩材料力學(xué)試驗報告

2、水工模型試驗報告

3、輸水發(fā)電系統(tǒng)過渡過程分析專題報告

4、地下廠房洞室群圍巖穩(wěn)定分析專題報告

5、電氣主接線選擇專題報告

四、行政申請文件

1、取水許可申請

2、建設(shè)用地預(yù)審

3、建設(shè)項目選址意見書

原標(biāo)題： 抽水蓄能項目審批流程