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中國光伏市場:后金太陽時代的模式選擇
日期:2013-12-04   [復制鏈接]
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  不久前落幕的“金太陽工程”中,合同能源管理模式是國家政策規(guī)定的開發(fā)商與屋頂用戶之間的用電協(xié)議方式,在工程實例中得到了廣泛的應用。合同能源管理模式即是能效節(jié)省的費用體現為其合同價值:開發(fā)商為用戶屋頂安裝光伏設備,用戶能享受設備產生的發(fā)電量,而交給電網的錢就會相應地大幅減少,這部分電費上的節(jié)省便成為開發(fā)商收取的費用。

  這個方式用于光伏項目的問題是,光伏發(fā)電并不能讓用戶產生實質上的節(jié)能,毋寧說是一種綠色能源對于傳統(tǒng)能源的替換,能夠減少傳統(tǒng)電費的繳納。

  實際應用起來,合同能源管理方式主要是兩種模式,一是節(jié)能量保證型,達到開發(fā)商保證的節(jié)能量后,用戶支付服務費用,而未達到則開發(fā)商提供補償;二是節(jié)能效益分享型,如圖1,用戶與開發(fā)商按照合同規(guī)定的比例分享節(jié)能效益。

  對于第二種方式來說,通常是由開發(fā)商進行項目出資,節(jié)能效益會由用戶全額交給開發(fā)商,而合同期滿后用戶能夠獲得設備所有權。而在合同管理模式的發(fā)展過程中,也有一些變種按照效益的90%繳納給開發(fā)商,這實質上已經類似于美國流行的電力購買協(xié)議(PPA,Power Purchase Agreement)。


 

  PPA最早主要用于大型電站與電網之間的購買合同,但是在充滿金融火箭家的美國,該模式很快便被用于小型的分布式光伏中,其核心就在于第三方融資。美國的投資稅收抵免(Investment Tax Credit)造就了一批股權投資者,運用“打了就跑”(Flip)的方式在6年時間內快速收回成本,而這恰恰解決了運用PPA模式初期面臨的融資問題。開發(fā)商通過一輪又一輪的基金建設能夠保持充足的現金流動性,解決了光伏投資回收周期較長的問題。在這過程中,用戶與開發(fā)商簽訂PPA合同,由開發(fā)商在自家屋頂上安裝光伏設備,然后每月會根據設備實際發(fā)電量向開發(fā)商繳納費用,該費用比起電網價格會便宜10%-15%。


 

  如圖二,該圖試算了在中國當前度電補貼下,一個普通的北京居民在20年內能夠節(jié)省的電費。節(jié)省額度受到用戶自用比例影響,用戶自用比例越高,則能夠節(jié)省更多錢,該圖僅以用戶自用2/3的保守估計??梢钥闯觯脩裘磕甓寄芄?jié)省70-100不等的費用。而如果是高電價的工商業(yè)用戶或者大工業(yè)用戶,加上自用比例更高,節(jié)省規(guī)模是相當客觀的。

  當然你會擔心,電發(fā)多了用不完怎么辦?

  通常情況是,開發(fā)商在安裝前都會根據用戶的歷史用量數據選擇合適的安裝規(guī)模,使得發(fā)電量小于用戶的一般用電量。為什么呢?因為余量反送電網其實是不劃算的,我國在設計分布式光伏補貼時的原則就是“自發(fā)自用,余電上網”,余電可以按當地燃煤機組標桿上網電價賣給電網,而該機制設計上會使自用電最為經濟,而反送電則不然。如圖表列出了上網與反送的實際收益。

  那么PPA與合同能源管理是什么關系呢?PPA可以理解為合同能源管理的一個變種,屬于“效益分享型”合同能源管理。在設備歸屬上,PPA中設備歸屬開發(fā)商,合同到期之后用戶可以選擇續(xù)約或者購買設備。它們的相同之處在于其核心都是設備所有權歸開發(fā)商所有,用戶相當于把屋頂租賃給開發(fā)商,同時享受光伏發(fā)電帶來的好處。在這個過程中,光伏安裝的成本由開發(fā)商負擔,光伏投資最大的壓力——融資壓力由開發(fā)商扛了下來,這是對客戶極有利的事,客戶可以實現零首付就享有一套屋頂光伏設備的使用權。當然,根據美國經驗來看,客戶也可以選擇繳納預付款,這完全由客戶自己的財務靈活性來決定。

  那么這兩者的區(qū)別在哪里?合同能源管理在金太陽工程的應用中受到了諸多批評,關鍵就在于這種模式并不符合國人的思維習慣。使用合同能源管理,用戶向一種虛擬的對象——節(jié)能效益付費,這不僅帶來財務上的處理困難,也造成用戶的付費缺少動力。而PPA則不同,用戶向每月使用的光伏發(fā)電量繳費,東西是實實在在享受到的。從另一個角度來看,PPA把光伏設備的使用權標準化了,當房屋產權發(fā)生變更,或者企業(yè)用戶發(fā)生破產等情況時,用戶的PPA合同能夠比較容易的轉移,因為這并不涉及到“節(jié)能量”。而當新用戶出現時,由于用戶沒有在該地址的可查閱的用電記錄,也難以形成合同能源管理合同。退一步來說,如果新用戶不愿意使用該光伏設備,那么開發(fā)商仍然能夠選擇全部上網來保本。

  后“金太陽”時代,是大力發(fā)展分布式光伏的時代,中國在這塊剛剛起步,應該多多借鑒國外先進模式,西為中用,探索出一條分布是光伏在中國落地的路線。

  
 
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來源:PV-Tech
 
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