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察北管理區(qū)培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、深化城鄉(xiāng)融合

特色小城釋放發(fā)展新潛力



論經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口數(shù)量，張家口市察北管理區(qū)是個(gè)小城。但小城活力卻不小，有巨大發(fā)展?jié)摿?mdash;—

今年上半年，察北管理區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值72286萬元，同比增長6.2%，增速全市排名第二；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值218619萬元，同比增長43.6%，增速全市排名第一；外貿(mào)出口完成1040萬美元，同比增長145.86%，已超額完成全年任務(wù)。

發(fā)展成效是干出來的、拼出來的。

“通過認(rèn)真學(xué)習(xí)省委十屆二次全會(huì)精神，全區(qū)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感。當(dāng)前，拼搏競(jìng)進(jìn)、真抓實(shí)干的氛圍在全區(qū)更加濃厚。”察北管理區(qū)黨工委書記薛美華表示。

培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

增強(qiáng)發(fā)展支撐

初秋時(shí)節(jié)，察北管理區(qū)的馬鈴薯迎來收獲季。

8月25日，在沙溝鎮(zhèn)萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的一處馬鈴薯種植基地，隨著拖拉機(jī)來回翻地作業(yè)，一個(gè)個(gè)外觀飽滿、個(gè)頭勻稱的馬鈴薯被翻刨出來，堆滿了田間地頭，工人們則忙著挑選、運(yùn)送。

“在區(qū)里的協(xié)調(diào)幫助下，企業(yè)通過大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯種植的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。”雪川農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目部經(jīng)理劉鵬告訴筆者，隨著馬鈴薯的豐收，迎來用工高峰期，為數(shù)千名村民提供增收崗位，還吸引了2000多名山西、四川等外地“薯客”趕來打工。

“察北管理區(qū)的土壤多為沙壤土，晝夜溫差大，非常適合種植馬鈴薯。”察北管理區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹軍介紹，依托雪川農(nóng)業(yè)集團(tuán)股份有限公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，今年，察北馬鈴薯種植面積5萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)17.2萬噸，產(chǎn)值近2.58億元。目前，察北馬鈴薯主食產(chǎn)品加工能力和市場(chǎng)占有份額兩項(xiàng)指標(biāo)全國第一，成為京津冀和長三角地區(qū)馬鈴薯的主要生產(chǎn)和供應(yīng)基地，出口比例逐年增加。

在君樂寶旗幟嬰兒乳品股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，各生產(chǎn)線開足馬力、高速運(yùn)轉(zhuǎn)。原奶擠出來以后無需儲(chǔ)存，直接經(jīng)過低溫密閉管道抵達(dá)生產(chǎn)車間，從擠奶到進(jìn)入加工環(huán)節(jié)僅需2小時(shí)，充分保“鮮”。“目前，察北奶牛存欄6.6萬頭，年產(chǎn)鮮奶30萬噸，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖和機(jī)械化擠奶。”曹軍表示，緊盯乳業(yè)、薯業(yè)的飼草、馬鈴薯供給，察北管理區(qū)大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地13萬畝，打造規(guī)模種植基地，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收，馬鈴薯每年畝均收入1500元，飼草每年畝均收入400元。

綠色農(nóng)牧發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，可再生能源大規(guī)模開發(fā)應(yīng)用加快布局。在宇宙營鄉(xiāng)雙愛堂村的16萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人們正抓緊架設(shè)支架、安裝光伏組件，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

“察北管理區(qū)先后引進(jìn)中廣核風(fēng)電、國泰綠能風(fēng)電和光伏發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到81.6萬千瓦。”察北管理區(qū)發(fā)展和改革局局長于洋海說，東潤可再生能源電解水制氫、啟迪能源生物質(zhì)熱供能等項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)察北管理區(qū)加快形成“風(fēng)、光、氫能、沼氣、生物質(zhì)、儲(chǔ)能多元化開發(fā)運(yùn)用、互補(bǔ)化推進(jìn)發(fā)展”格局。

把體育文化旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)來打造，搶抓建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶契機(jī)，察北管理區(qū)著力在東部打造國家示范牧場(chǎng)、在中部打造林草生態(tài)觀光區(qū)、在西部打造“馬文化”旅游區(qū)。“我們把做強(qiáng)綠色農(nóng)牧、可再生能源、體育文化旅游三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為招商方向，編制招商引資優(yōu)惠政策，制作招商地圖，鎖定目標(biāo)企業(yè)，積極開展項(xiàng)目對(duì)接，有效精準(zhǔn)招商。今年以來，新簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議11個(gè)，目前開工4個(gè)。”察北管理區(qū)招商辦主任姚卿說，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

提升政務(wù)服務(wù)

優(yōu)化營商環(huán)境

“項(xiàng)目從立項(xiàng)到建筑工程施工許可證核發(fā)，僅用了35天，沒想到察北管理區(qū)的辦事效率這么高。”張家口頂域石油銷售有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人白佃日說，他們公司今年在察北管理區(qū)新建了一個(gè)加油加氣站項(xiàng)目，幫辦員全程服務(wù)，指導(dǎo)做好審批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

“去年12月初幼兒園提出辦學(xué)許可的申請(qǐng)，察北管理區(qū)行政審批局工作人員加班加點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)開展上門輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、幫辦代辦，當(dāng)月18號(hào)就完成了辦學(xué)許可證的簽發(fā)。”康景張家口察北幼兒園有限公司負(fù)責(zé)人劉雯玉說，她特意制作了一面印有“審批高效務(wù)實(shí)，服務(wù)暖心親民”的錦旗送到了察北管理區(qū)行政審批局。

8月25日，筆者走進(jìn)察北管理區(qū)市民中心，看到察北管理區(qū)行政審批局局長趙智正在辦事大廳幫助一位老人辦理社保業(yè)務(wù)。“局領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪班進(jìn)駐辦事大廳，負(fù)責(zé)辦事引導(dǎo)及業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、工作作風(fēng)監(jiān)督等，確保每一位市場(chǎng)主體、群眾都能享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”趙智說，察北管理區(qū)雖然小，但是更有優(yōu)勢(shì)把政務(wù)服務(wù)舉措做精，把延伸政務(wù)服務(wù)觸角做細(xì)，提升服務(wù)質(zhì)效。

今年以來，察北管理區(qū)推進(jìn)的33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別明確專人擔(dān)任服務(wù)專員，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一貼近服務(wù)；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，市場(chǎng)主體凈增189戶；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立“工改專區(qū)”，全面推行“虛擬審批、并聯(lián)審批、告知承諾”，助力項(xiàng)目審批省時(shí)省心；為企業(yè)和個(gè)體工商戶免費(fèi)刻制公章，降低企業(yè)開辦成本；圍繞國家和省市一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，制定17條具體措施，目前退稅減稅1.19億元。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。察北管理區(qū)大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，截至目前，完成1750多項(xiàng)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)，700多項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。

“我們將不斷對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，精心打造高效一流的政務(wù)環(huán)境，營造規(guī)范有序的監(jiān)管環(huán)境，創(chuàng)造貼心周到的服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)提供良好土壤。”薛美華表示。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展

建設(shè)宜居家園

走進(jìn)察北管理區(qū)沙溝鎮(zhèn)哈爾胡洞村村民李玉花的家，規(guī)整的小院被主人打掃得干干凈凈,在幾盆花草的點(diǎn)綴襯托下，更顯生機(jī)。“現(xiàn)在村里的環(huán)境變化很大，無論是待在家里還是走出門外，去哪兒都干凈整潔，很舒心。”李玉花說。

宜居鄉(xiāng)村，向美而行。漫步在哈爾胡洞村大街小巷，道路干凈整潔，村居錯(cuò)落有致，房前屋后草木環(huán)繞，一幅美麗的鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。為構(gòu)建干凈、衛(wèi)生、舒適的人居環(huán)境，哈爾胡洞村相繼實(shí)施了改路、改房、改水、改圈、改廁及清潔水源、清潔田園、清潔家園等工程。“我們村先后制定了公益崗包片、村‘兩委’包戶、各戶‘門前三包’、道路保潔、綠化美化、網(wǎng)格員管理等多項(xiàng)制度，形成人人參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治的局面。”哈爾胡洞村黨支部書記孫少英說。

既注重人居環(huán)境整治的外在“面子”，也注重鄉(xiāng)村文明內(nèi)在的“里子”。孫少英介紹，哈爾胡洞村定期開展“美麗庭院”“十星級(jí)文明戶”等活動(dòng)，通過典型示范作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

瞄準(zhǔn)小而特，落筆精而美。察北規(guī)劃了“1+8”（1個(gè)主城區(qū)，8個(gè)中心村）的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等一體化、融合化、均等化發(fā)展。按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，投資10億元進(jìn)行全域村莊治理，統(tǒng)一配建252套互助幸福院、公租房，圓困難群眾“安居夢(mèng)”。207國道提升改造項(xiàng)目，現(xiàn)已經(jīng)完成總工程量的95%，有效改善了國道兩側(cè)雜亂的現(xiàn)狀。實(shí)施207國道兩側(cè)街道和城區(qū)舊區(qū)改造、綠化亮化、街角公園、雨污管網(wǎng)改造等工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

完善城市服務(wù)，豐富城市業(yè)態(tài)，充實(shí)城市內(nèi)涵。薛美華表示，下一步，察北管理區(qū)將大力引進(jìn)一批商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)、星級(jí)酒店、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，推進(jìn)商業(yè)設(shè)施由點(diǎn)狀開發(fā)向區(qū)域開發(fā)轉(zhuǎn)變，以商業(yè)圈逐步代替分散的街巷式商業(yè)，加快打造集科技研發(fā)、教育文化、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融為一體的察北新城。

原標(biāo)題：張家口察北管理區(qū)：特色小城釋放發(fā)展新潛力