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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門(mén)：

《太湖縣2015年光伏扶貧工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求抓好貫徹落實(shí)。

根據(jù)國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于組織開(kāi)展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)能新能〔2014〕495號(hào)）及安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕34號(hào)）要求，為扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，充分發(fā)揮扶貧資金使用效益，幫助貧困群眾開(kāi)辟穩(wěn)定的增收渠道，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

為貫徹落實(shí)省委、省政府扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，我縣按照國(guó)家光伏扶貧工作要求，決定從2015年開(kāi)始分3年實(shí)施67個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶(hù)光伏扶貧項(xiàng)目。其中，2015年選擇20個(gè)基礎(chǔ)條件好的貧困村、1000戶(hù)貧困戶(hù)，在建筑物屋頂、農(nóng)戶(hù)院落、周邊荒山荒坡地面安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。2015年完成投資3360萬(wàn)元，其中1000戶(hù)用光伏電站完成投資2400萬(wàn)元，20個(gè)村級(jí)光伏電站完成投資960萬(wàn)元。

光伏發(fā)電量按照1元/度電（含17%增值稅）全部上網(wǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。按照光伏發(fā)電設(shè)備25年有效運(yùn)營(yíng)期及年均日照時(shí)間等專(zhuān)業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)測(cè)算，1000戶(hù)戶(hù)用分布式光伏電站，戶(hù)年平均收益不低于3000元，在有效運(yùn)營(yíng)期內(nèi)總收益約7500萬(wàn)元，其中：收回投資成本2400萬(wàn)元（不含貸款利息），直接收益約為5100萬(wàn)元。村級(jí)光伏電站，每座年均收益6萬(wàn)元，有效運(yùn)營(yíng)期內(nèi)總收益3000萬(wàn)元，其中：收回投資成本960萬(wàn)元（不含貸款利息），直接收益約為2040萬(wàn)元，有利于貧困村、貧困戶(hù)建立持久增收項(xiàng)目。

二、實(shí)施方式

（一）村級(jí)光伏電站。

1.指標(biāo)分配。2015年初步安排20個(gè)村級(jí)分布式光伏電站項(xiàng)目（具體安排情況見(jiàn)附表1），逐年推進(jìn)。指標(biāo)分配根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村個(gè)數(shù)在全縣67個(gè)貧困村的占比，占比在10%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排2個(gè)村，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排1個(gè)村。貧困村基礎(chǔ)條件好、積極性高、資金能按時(shí)籌集到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不受計(jì)劃指標(biāo)限制，但須報(bào)縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

2.資金籌集。建立1個(gè)村級(jí)60KW光伏電站，需投入48萬(wàn)元。其中：縣政府從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中安排10萬(wàn)元，其余缺口資金由各項(xiàng)目村和幫扶單位自籌解決。村級(jí)分布式光伏電站運(yùn)營(yíng)后，其發(fā)電收益用于解決貧困村公益事業(yè)和貧困戶(hù)資助。

（二）戶(hù)用光伏電站。

1.指標(biāo)分配。2015年，全縣計(jì)劃實(shí)施1000戶(hù)光伏發(fā)電項(xiàng)目。原則上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)根據(jù)2014年建檔立卡在檔貧困戶(hù)數(shù)按因素測(cè)算法分配（具體安排情況見(jiàn)附表2）。宣傳工作做得好、群眾積極性高，自籌資金到位快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村優(yōu)先安排實(shí)施?？h主管部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作進(jìn)度和農(nóng)積極性，可進(jìn)行年度指標(biāo)調(diào)配。

2.選戶(hù)條件。通過(guò)2014年精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡的在冊(cè)貧困戶(hù)。扶貧對(duì)象必須遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生，并自籌資金到位。

3.安裝條件。

（1）有良好的光照條件。光伏電池組件四周無(wú)樹(shù)木、山嶺及建筑物遮擋；如有樹(shù)木遮擋陽(yáng)光，須同意砍伐遮光樹(shù)木。

（2）有適合的安裝條件。一是房屋有水泥整澆屋面平頂，結(jié)構(gòu)相對(duì)較好、承重800公斤以上、面積不低于30平方米；二是住房系草危房的，在周邊有適合的場(chǎng)地、面積不低于30平方米。場(chǎng)地有坡度的，傾角不大于30度。有220V交流電源且單獨(dú)立戶(hù)的電表，且電表戶(hù)頭與戶(hù)主姓名一致。

4.選戶(hù)方法和原則。

（1）五比較、五分析。比較家庭經(jīng)濟(jì)，分析收入來(lái)源；比較家庭資產(chǎn)，分析消費(fèi)水平；比較家庭勞力，分析勤勞觀(guān)念；比較住房條件，分析生活質(zhì)量；比較貧困程度，分析致貧原因。

（2）五優(yōu)先、五不準(zhǔn)。三人以上，生活特別困難，沒(méi)有勞動(dòng)力導(dǎo)致貧困的貧困戶(hù)優(yōu)先；無(wú)固定收入來(lái)源，或雖有固定收入來(lái)源但仍不能滿(mǎn)足日?；旧钚枨蟮臍埣矊?dǎo)致貧困的貧困戶(hù)優(yōu)先；生活特別困難的農(nóng)村優(yōu)撫軍屬貧困戶(hù)優(yōu)先；生活特別困難的農(nóng)村獨(dú)生子女貧困戶(hù)或二女戶(hù)的貧困戶(hù)優(yōu)先；生活特別困難的50歲以上失獨(dú)或未生育子女的貧困戶(hù)優(yōu)先。

行政事業(yè)單位工作、退休人員（含教師、村干、國(guó)企職工）家庭不準(zhǔn)；享受五保供養(yǎng)待遇的不準(zhǔn)；有汽車(chē)的家庭不準(zhǔn)；有公司或私營(yíng)企業(yè)主的家庭不準(zhǔn)；子女或父母有能力但不盡贍養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)造成生活困難的，以及其他為套取國(guó)家扶貧政策補(bǔ)貼扶持而人為主觀(guān)惡意分戶(hù)的不準(zhǔn)。

5.選戶(hù)工作流程。

（1）申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，宣傳光伏扶貧政策，明確目標(biāo)任務(wù)。以村為單位，組織縣鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)包幫干部，深入村組，進(jìn)村入戶(hù)，摸排上報(bào)的實(shí)施對(duì)象，召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，村兩委審查把關(guān)，確定項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象初選名單，并張榜公示（公示期7天），接受群眾監(jiān)督。實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目貧困戶(hù)，由戶(hù)主本人提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)主身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件，2015年8月底前完成基礎(chǔ)資料收集。

（2）審核。村級(jí)公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員逐村逐戶(hù)實(shí)地查看，審查初選對(duì)象是否貧困、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、確定光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置等后，確定實(shí)施對(duì)象，填報(bào)《太湖縣2015年光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象申報(bào)表》（紙質(zhì)、電子版），紙質(zhì)表格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字并加蓋公章確認(rèn)定后，于2015年9月15日前報(bào)縣扶貧辦。

（3）審批?？h扶貧辦會(huì)同縣發(fā)改委、供電公司、財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)等相關(guān)單位，組織相關(guān)人員，逐村進(jìn)行抽查，抽查面不低于20%，對(duì)符合項(xiàng)目實(shí)施條件的貧困對(duì)象，2015年9月底前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（4）資金籌措。建立1個(gè)貧困戶(hù)3KW光伏電站，需投資2.4萬(wàn)元。其中：農(nóng)戶(hù)自籌資金0.2萬(wàn)元，縣政府從財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中安排8000元，安排小額扶貧貸款1.4萬(wàn)元（小額扶貧貸款從發(fā)電收入中逐年償還）。2015年10月30日前完成資金籌集工作。