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十三五規(guī)劃，環(huán)保能源是重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。君陽(yáng)金融(00397-HK)執(zhí)行董事劉光典對(duì)未來(lái)規(guī)劃提出三大建議，包括政府為光伏產(chǎn)業(yè)做擔(dān)保。

第一是政府提供擔(dān)保，解決光伏產(chǎn)業(yè)融資難困境。他指出政府鼓勵(lì)于東部大力發(fā)展屋頂分布式光伏電站項(xiàng)目，然而由于東部城市土地珍貴，投資商需要借用工廠、商廈屋頂建設(shè)分布式電站，卻未能擁有相關(guān)地權(quán)，不能向銀行用作資產(chǎn)抵押借貸，造成融資困難。去年底君陽(yáng)參與了首批創(chuàng)新金融借貸活動(dòng)，以發(fā)電收費(fèi)權(quán)作為銀行的抵押品，以取得借款5000萬(wàn)元(人民幣.下同)，相當(dāng)于項(xiàng)目7成投資款項(xiàng)；由于是中央支持產(chǎn)業(yè)，息率只約5、6厘。他表示這樣大大增加了投資商的資金實(shí)力，以往持有7000萬(wàn)元只能投資一個(gè)10兆瓦的光伏電站，現(xiàn)在可以投資3個(gè)。然而仍有待更多銀行接納采用，這方面希望政府作出擔(dān)保，以鼓勵(lì)更多銀行借貸。

第二是增加社會(huì)征費(fèi)用作發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)時(shí)政府向光伏企業(yè)補(bǔ)貼金額缺口達(dá)100億元，十三五規(guī)劃平均每年建設(shè)20吉兆太陽(yáng)能，政府亦要投入大量補(bǔ)貼金額?，F(xiàn)時(shí)政府已設(shè)有新能源電費(fèi)基金附加費(fèi)，每度電費(fèi)征收1分，他建議加附加費(fèi)。第三是是簡(jiǎn)化加快政府補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。他指現(xiàn)時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼回款相當(dāng)緩慢，因政府部門審批程序繁復(fù)，一些地面電站項(xiàng)目補(bǔ)貼，企業(yè)售電后3年仍未收到政府補(bǔ)貼金額，影響企業(yè)的現(xiàn)金流及發(fā)展進(jìn)度。

君陽(yáng)的光伏電站項(xiàng)目投資年回報(bào)率為15%，他指光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)不少風(fēng)險(xiǎn)，今年行業(yè)也未必能達(dá)到國(guó)家規(guī)劃新建17.8吉瓦目標(biāo)；除了面對(duì)上述難題外，政府對(duì)中西部的地面電站建設(shè)設(shè)定配額限制，亦減低投資速度，因?yàn)橹醒腙P(guān)注西電東輸?shù)倪\(yùn)輸成本問題。