在“雙碳”目標(biāo)的指引下,近年來,我國(guó)新能源汽車發(fā)展迅猛,產(chǎn)銷量和保有量位居世界前列,正提質(zhì)加速,引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。與此同時(shí),新能源汽車動(dòng)力電池的“退役”問題也正式提上議程。
近期,工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部三部門印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》,文件提出,加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用,推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。這一舉措,無疑為動(dòng)力電池的回收利用按下“快進(jìn)鍵”。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,截至2022年6月底,全國(guó)新能源汽車保有量為1001萬輛。目前,新能源汽車電池絕大部分為鋰電池,使用壽命大約是5年至8年。因此,早期新能源車的電池大部分已到了“退役”階段,廢舊動(dòng)力電池規(guī)模量從2021年開始急劇增加,預(yù)計(jì)到2026年累計(jì)“退役”量將超過92.6萬噸。這一數(shù)據(jù)提醒我們,建設(shè)新能源汽車電池回收體系已刻不容緩。
廢舊動(dòng)力電池中含有鈷、鉛、鋰、鎳等大量重金屬元素及高毒性物質(zhì)、揮發(fā)物,需要妥善回收利用,才能避免環(huán)境遭受污染。動(dòng)力電池里的絕大部分材料都可循環(huán)利用,且鈷、鎳、鋰等原材料的資源存量緊張,市場(chǎng)供應(yīng)短缺,因此,通過回收利用,也可以大幅度減少資源消耗量,降低電池生產(chǎn)的碳排放量。此外,歐美等國(guó)家和地區(qū)制定了相關(guān)規(guī)則,對(duì)新能源汽車動(dòng)力電池中的鈷、鉛、鋰、鎳設(shè)置了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),要求這些原材料必須有一部分來源于回收再生渠道——這也對(duì)我國(guó)新能源汽車廠商產(chǎn)品“出海”提出了新要求。
筆者認(rèn)為,當(dāng)下,推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)勢(shì)在必行,宜從以下多方面發(fā)力:
首先,應(yīng)加快立法步伐,完善法規(guī)政策。目前我國(guó)涉及動(dòng)力電池回收的相關(guān)法律仍較為籠統(tǒng),未對(duì)廢舊動(dòng)力電池的回收作出明確規(guī)定,缺乏執(zhí)行細(xì)則。在立法中,要明確新能源汽車的電池在生產(chǎn)、銷售、回收、再利用及報(bào)廢等每個(gè)環(huán)節(jié)中所涉及的各方責(zé)任,確保動(dòng)力電池回收行業(yè)有法可依。在出臺(tái)政策方面,還要加快制定行業(yè)管理辦法和回收標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)車企、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、廢舊物資回收利用企業(yè)等進(jìn)行規(guī)范管理,促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在更大范圍內(nèi)回收再利用。
其次,應(yīng)加強(qiáng)政策支持力度。廢舊動(dòng)力電池回收尚處于起步階段,相關(guān)部門可在稅收、財(cái)政、融資、土地、社保等方面出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,予以引導(dǎo)支持。例如,對(duì)正規(guī)電池回收企業(yè)給予資金補(bǔ)貼和稅收減免等優(yōu)惠,降低回收利用成本,有效遏制“小作坊”無序擴(kuò)張,防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。再如,成立動(dòng)力電池回收技術(shù)創(chuàng)新基金,鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)投入研發(fā),對(duì)創(chuàng)新性的突破技術(shù)給予高額獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)科技初創(chuàng)企業(yè)入股支持。
再次,應(yīng)加快整合市場(chǎng)資源。近年來,我國(guó)動(dòng)力電池回收廠商數(shù)量在快速增長(zhǎng),但是渠道和資源整合能力仍不夠強(qiáng)。因此,需要完善以編碼為信息載體、賦予單個(gè)電池“身份證”的動(dòng)力電池全生命周期管理監(jiān)測(cè)體系,利用一體化溯源、追蹤、回收平臺(tái)進(jìn)行綜合管理,防止電池非法流入黑市。具體舉措為:一是強(qiáng)化車企和電池廠商的主體責(zé)任,讓它們承擔(dān)主要的電池回收業(yè)務(wù);在銷售終端則以4S店為主,與納入工信部動(dòng)力電池回收“白名單”中的企業(yè)聯(lián)動(dòng),利用網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域中心站同步推動(dòng)電池回收。二是鼓勵(lì)大型回收企業(yè)積極拓展市場(chǎng),實(shí)施行業(yè)內(nèi)并購(gòu)、整合,提高電池回收行業(yè)的市場(chǎng)集中度。三是可將新能源汽車車主、租車公司等消費(fèi)群體納入電池回收利用網(wǎng)絡(luò),采取“預(yù)押金制”“送舊換新獎(jiǎng)補(bǔ)”等激勵(lì)機(jī)制舉措,引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)將退役電池送往指定回收網(wǎng)點(diǎn),提高回收率。
最后,應(yīng)鼓勵(lì)回收利用技術(shù)升級(jí)。一方面,“退役”動(dòng)力電池還有可利用空間,其容量介于20%至80%之間,適合循環(huán)使用在對(duì)電池性能要求不高的場(chǎng)景中,比如家庭儲(chǔ)能、路燈、野外移動(dòng)電源、基站備用電源等。因此,可根據(jù)電池的健康狀況,遵循“梯次利用”的原則,對(duì)狀況良好的電池實(shí)施再度修復(fù)出廠,降級(jí)使用。近年來,中國(guó)鐵塔公司開展了動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn),截至2021年年底,該公司使用梯次電池的基站已有約50萬個(gè),遍布我國(guó)31個(gè)省份,總計(jì)使用了51萬組梯次電池,累計(jì)使用量相當(dāng)于5萬輛乘用電動(dòng)車的廢舊電池量。另一方面,如果“退役”動(dòng)力電池沒有利用價(jià)值,則可進(jìn)入拆解回收環(huán)節(jié)。然而,目前動(dòng)力電池企業(yè)的電芯級(jí)別、模組級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)不一,封裝技術(shù)不同,加之企業(yè)的回收水平不一,導(dǎo)致拆解和提取難度高。所以,應(yīng)推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)回收技術(shù)研發(fā)和專利技術(shù)保護(hù),鼓勵(lì)加快自主創(chuàng)新技術(shù)升級(jí)步伐,提高智能機(jī)器人拆解水平,不斷提升回收利用技術(shù)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。
原標(biāo)題:動(dòng)力電池回收利用按下“快進(jìn)鍵”